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Condonacion Johnson: Informe Cámara de Diputados

INFORME DE LA COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA ENCARGADA DE FISCALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE LOS GRANDES CONTRIBUYENTES, Y LAS CONDONACIONES EFECTUADAS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS, HONORABLE CÁMARA: La Comisión Investigadora mencionada en el epígrafe, pasa a informar sobre las actuaciones, proposiciones y conclusiones de la materia respectiva. I.-De la competencia de la Comisión, al tenor del acuerdo de la Cámara de Diputados que ordenó su creación La Cámara de Diputados, en sesión celebrada el 12 de junio del año en curso, en virtud de lo dispuesto en los artículos 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República; 53 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional; y 297 y siguientes del Reglamento de la Corporación, prestó su aprobación a la solicitud de 52 de sus integrantes, para crear una Comisión Especial Investigadora, con los siguientes objetivos: 1.- Fiscalizar el comportamiento de los grandes contribuyentes y las condonaciones efectuadas por el Servicio de Impuestos Internos en los últimos años, particularmente, respecto de las significativas variaciones que se habrían provocado en la materia por medio de ese procedimiento excepcional. 2.-Estudiar la situación producida por el pago de sumas extraordinariamente reducidas que determinadas actividades económicas efectúan en las arcas municipales por concepto de patentes comerciales. A este respecto, analizar en profundidad el procedimiento establecido por el Servicio de Impuestos Internos para evaluar y fiscalizar los balances presentados por los grandes contribuyentes, que impactan en la recaudación de las mencionadas patentes. Para el cumplimiento de su mandato fue autorizada para constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. Fundamentos La solicitud mencionada se basa en los siguientes elementos que se transcriben: “El país fue informado recientemente de la condonación ejecutada por el Servicio de Impuestos Internos, de millonarios intereses y multas por impuestos, que presentaban diversas empresas con este Servicio, pertenecientes a las que se conocen...

Piñera contra Consejo de Transparencia

El gobierno rechazó la continuidad de Raúl Urrutia y Juan Pablo Olmedo como miembros del Consejo para la Transparencia, aunque tenían apoyo transversal en el Senado. Urrutia, presidente del Consejo y militante RN, se caracterizó por una gestión independiente y votó contra los intereses de La Moneda en dos casos relevantes. El primero obliga a la Fundación Integra, liderada por la Primera Dama, a entregar las remuneraciones de sus ejecutivos y gastos de donaciones tras el terremoto. El segundo, dio acceso a correos electrónicos de la Subsecretaría del Interior sobre fondos para la reconstrucción. Dos de los cuatro integrantes del Consejo para la Transparencia no seguirán en sus cargos. Uno de ellos es el presidente del organismo, el abogado y ex diputado (RN) Raúl Urrutia Ávila. El otro consejero, cercano al PPD, es el abogado Juan Pablo Olmedo. Ambos concluyen su periodo a fines de este mes y su eventual continuidad debía ser propuesta por el presidente Sebastián Piñera al Senado, el que -por los dos tercios de sus miembros- tiene la llave para visar las nominaciones. Pero el presidente ya resolvió que no quiere ni a Urrutia ni a Olmedo en el Consejo, decisión que fue comunicada ayer por el ministro secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet. La noticia no fue bien recibida en el Senado, donde ya se vislumbraba una transversal mayoría favorable a que ambos consejeros siguieran en la entidad que garantiza el acceso de los ciudadanos a los documentos del Estado. Uno de los que alzó la voz fue el senador y presidente de RN, Carlos Larraín, quien sostuvo que el gobierno tendría que haber actuado con más “consideración”. Desde la oposición, el diputado PPD Felipe Harboe estimó que esta decisión del Presidente menoscabaría la “brillante” labor que han venido realizando los consejeros. En defensa de Urrutia, el senador Carlos Larraín dijo que hay...

Ex Autoridades de Hacienda y Tributaria representan a sector minero

De acuerdo a La Tercera,(11 de enero de 2011) María Olivia Recart ex subsecretaria de Hacienda ha asumido responsabilidades en BHP Billiton La Escondida, y por su parte, el ex Director de Impuestos Internos, Ricardo Escobar, representa al Consejo Minero, compuesto por las mineras más importantes, por medio de su puesto en la consultora Ernst and Young (La Tercera, 8 de enero de 2011)....

SII responde a Seminario de Transparencia

SII “RESUELVE: 1.- Reemplácese el artículo 4° de la Resolución Exenta N° 44 de 2009 por el siguiente: Artículo 4º: El Director del Servicio de Impuestos Internos, realizará cada año un proceso de Cuenta Pública, con participación de la ciudadanía. Este proceso contará con los siguientes hitos: 1. Presentación de la cuenta pública anual. 2. Convocatoria a los medios de comunicación audiovisuales y escritos. 3. Publicación de una noticia en el sitio Web del Servicio o en los canales que el SII estime. 4. Creación de un acceso a la Cuenta Pública desde el sitio Web del Servicio. 5. Posteriormente a la presentación de la Cuenta Pública, se habilitará un espacio en la Web del Servicio, para la recepción de opiniones y preguntas de la ciudadanía sobre la referida Cuenta, el cual estará disponible por un lapso de 30 días, contados desde la fecha en que sea presentada. 6. Realización de un diálogo participativo con personas representantes de organizaciones de la sociedad civil, en el que se expondrán temas referentes a la cuenta pública, dentro del mismo período en que esté habilitado el espacio de preguntas y respuestas en la Web. 7. Respuesta a las opiniones y preguntas surgidas, tanto en el canal habilitado para ello como en el diálogo participativo, dentro de los 45 días siguientes al cierre del período a que se alude en el numeral precedente. JULIO PEREIRA GANDARILLAS DIRECTOR RESOLUCION EXENTA SII N°60 DEL 31 DE MARZO DEL 2010 Nota de derechotributario.cl En un gesto que revela la preocupación e importancia que le asigna a estos temas el nuevo Director Nacional del SII, el mismo día en que se organizaba el Seminario “Secreto Bancario y transparencia”, sobre Transparencia en el ámbito Tributario, organizado por el Instituto Chileno de Derecho Tributario (www.ichdt.cl), el SII aborda algunas inquietudes planteadas en el evento por los expositores Sergio Endress...

Aumenta Percepción de Opacidad del SII

La percepción de casi 400 periodistas sobre la disposición, confiabilidad, precisión y oportunidad de la información entregada por el SII, fué de un 4,7 (cuatro coma siete) en 2008, en una escala en que el 7 representa el máximo nivel de trasparencia el 1, el mínimo. El Tribunal de la Libre Competencia obtuvo un 5,2 y el SII está incluso bajo el promedio del sector público que posee un 4,8. Los peor evaluados fueron el Ministerio de Economía y el Hacienda con un 4,4. De los organismos públicos, el SII ostenta uno de los mayores puntajes (35), solo superado por la Superintendencia de Valores y Seguros que subió desde 38 el 2007 a 46 el 2008. Con el puntaje obtenido el SII empató con el MOP. De las tres variables consideradas, en la disposición a entregar información (28) y en la oportunidad de esta (23), el SII obtiene bajos puntajes, en cambio en confiabilidad y precisión, obtiene los más altos (54) solo superado por la SVS, quizás por la misma naturaleza de la información que se maneja. Es decir, si nos atenemos solamente a los factores de disposición a la entrega de información y la oportunidad de esta, el SII obtendría un nota 2,5 (dos coma cinco), insuficiente para aprobar. La Contraloría tuvo en los mismos dos factores un 3,1. El estudio fue realizado por Adimark-Fundación Nacional de la Prensa. Extractado de El Mercurio, 27.11.2008. y los resultados del...

Consejo Asesor del SII

La resolución Nº 71/2008, nombra los participantes del Consejo Consultivo integrado por abogados y contadores para asesorar las interpretaciones del SII, establecido por Resolución Nº 38 de 2008. Se transcribe a continuación: MATERIA : CREA CONSEJO CONSULTIVO DEL DIRECTOR DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS Y ESTABLECE REGLAMENTO PARA SU FUNCIONAMIENTO. Hoy se ha resuelto lo que sigue: VISTOS: lo dispuesto en el artículo 6º letra A N° 1 del Código Tributario; en las letras b), b bis), c), i), ñ) y p) del artículo 7° y en la letra c) del artículo 40, ambos de la Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos, contenida en el artículo 1º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 7 del Ministerio de Hacienda, de 1980, y C O N S I D E R A N D O : 1°.- Que, ha sido permanente preocupación de la Administración el perfeccionar los procedimientos a través de los cuales se ejerce la atribución de interpretar las disposiciones tributarias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar órdenes para la aplicación y fiscalización de los impuestos, de manera que el resultado de la ejecución de esta facultad se encuentre siempre revestido de la mayor precisión y consistencia, y que además de su estricto apego a la ley, considere los efectos prácticos que el pronunciamiento interpretativo de la norma provoca en la sociedad; 2°.- Que, en la actualidad, el desarrollo de la actividad económica en un mundo globalizado, en la que conviven temas financieros, tecnológicos, nuevas formas de contratación y transacciones internacionales de gran incidencia tributaria, requiere del Servicio una perspectiva general de estas materias, en la que considere también la visión y experiencia práctica que el sector privado pueda tener de las diversas instituciones y formas de contratación; y 3°.- Que, atendido lo expuesto, se estima conveniente que exista un órgano colegiado, de carácter consultivo, integrado por...

Consejo Consultivo Asesor del SII

Por Resolución Nº 36 de 24 de marzo del 2008, se crea el Consejo Consultivo del SII, integrado por tres abogados del SII, dos designados por Colegio de Abogados e Instituciones Tributarias nacionales y un sexto, auditor designado por el Colegio de Contadores o Auditores, alternativamente. El Consejo cumplirá una labor consultiva emitiendo opiniones técnicas a petición del Director, con el fin de cooperar en la determinación del sentido y alcance de aquellas normas que el Director estime pertinente someter a su consideración. Tales opiniones no serán vínculantes ni se podrán considerar la posición oficial del SII, por si solas. Esta resolución cumple así el compromiso del Director Nacional del SII, expresado el 19 de marzo de 2007 en la primera cuenta pública del SII, respecto de la creación de un Consejo Jurídico que asesore al Director en materias jurídicas relevantes. Antaño existió en el SII, el denominado “Consejo de Abogados” que, formado por abogados de la misma institución, emitía opiniones técnicas sobre temas jurídicos del área. Véase sobre el tema, La cuenta pública del SII Compromisos 2007 del Director del SII...

“Acuerdos Directos” del SII en pérdidas tributarias

En un extenso artículo, El Mercurio se refiere a la fiscalización de sociedades con pérdida tributaria que han sido objetadas por el SII, desde 2002: Indica el diario: “…de las pérdidas invocadas por las 73 empresas, ya se han cerrado 47 casos por la vía administrativa, una especie de “acuerdo” con las compañías investigadas para que paguen los impuestos que deben o simplemente no argumenten la pérdida para pedir devoluciones.” Además el mismo diario refiere como “Caso Emblemático”, el juicio en contra de “Vital”, producto de la fusión de Vital S.A., filial de Embotelladora Andina con la sociedad con pérdidas Ohiggins S.A. En el 2004, el SII interpuso una querella por evasión tributaria en el 33 Jdo. del Crimen de Santiago, que se encuentra, según el diario, sobreseído por la Corte de Apelaciones con fecha 12.09.2007. Según el Diario “ambos involucrados (se refiere al SII y el contribuyente) reconocen que hubo acuerdos administrativos posteriores que involucraron la devolución de dineros por parte de la empresa privada.” A continuación el texto extractado: “El trabajo que estamos realizando es un rotundo éxito”, asegura Pablo González. Esto, porque de las pérdidas invocadas por las 73 empresas, ya se han cerrado 47 casos por la vía administrativa, una especie de “acuerdo” con las compañías investigadas para que paguen los impuestos que deben o simplemente no argumenten la pérdida para pedir devoluciones. “Del total de pérdidas históricas (o pérdidas de arrastre) imputadas que superaban los $6 billones, sólo $561.885 millones, es decir, el 8,2% fueron debidamente acreditados por los contribuyentes. Esto es, el 90% fueron rechazados por la institución. Esto significa que más de $9.349 millones no se van a devolver, adicionalmente se lograron recaudar más de $33 mil millones de impuestos que las empresas no habían pagado.” “Con esto, no sólo evitó devolver más de lo previsto, sino que se ha logrado recaudar...

Compromisos 2007 del Director del SII

En la inédita cuenta pública realizada el 19 de marzo de 2007, el Director señaló los siguientes “Compromisos 2007”: 1. Nueva segmentación de contribuyentes. a) Definición de Segmentos. b) Diseño de estrategias de tratamiento de los segmentos. c) Adecuación del diseño organizacional y de los sistemas informáticos. 2. Justicia Tributaria independiente. a) Apoyo al Proceso Legislativo. b) Rediseño e implementación de software de gestión de juicios y reclamos tributarios. c) Rediseño e implementación de procesos de fiscalización. d) Diseño e implementación de las estrategias de defensa jurisdiccional de las actuaciones del Servicio. Compromisos 2007 3. Modernización de la función Normativa. a) Levantamiento de la situación actual y análisis de los procedimientos existentes para producir instrucciones e interpretaciones administrativas. b) Comité Jurídico que analice y recomiende al Director soluciones o interpretaciones frente a problemas jurídico/tributarios. Compromisos 2007 4. Modernización de la Administración del Impuesto Territorial. a) Readecuación equipos de trabajo y dotación. b) Diseño del sistema de ingreso de datos por los contribuyentes. c) Revisión y adecuación de la normativa administrativa. d) Definición de modalidad de intercambio de información con terceros. Compromisos 2007 5. Modernización de la gestión de los recursos humanos. a) Implementación y Difusión de Políticas de Recursos Humanos. b) Rediseño Sistema de Evaluación de Desempeño. c) Plan Integral de Formación de Jefaturas. d) Diseño Programa de Inteligencia Laboral. e) Perfiles de Competencias para cada cargo genérico. f) Propuesta Plan de Desarrollo Profesional. g) Rediseño de los procesos actuales de la gestión de capacitación y formación. h) Plan Integrado de Calidad de Vida Laboral. i) Desarrollo de Herramienta de Gestión de la Dotación. j) Programa de Inducción. k) Plan de Desarrollo de Carrera. l) Plan de Mejoramiento de Clima laboral 2007. m) Rediseño de la gestión del Ingreso al SII. Véase más sobre el tema, ingresando: “cuenta pública”, en el...

“Tener buena relación con el SII es un activo”

Según la revista International Tax Review, los gastos de las empresas latinoamericanas en asesoría tributaria crecieron en 80% el primer semestre de 2006. El grado de experiencia de estos profesionales es superior, y es por ello que sus honorarios son hasta 30% más altos que otros abogados no especializados. MAGDALENA ECHEVERRÍA FAZ Que hoy los perros de raza boxer o rottweiler tengan la cola recortada se debe, aunque suena extraño, a un tema de impuestos. Antiguamente, los perros eran símbolo de riqueza y se pagaba tributos por cada cola que se contaba. A los perros de trabajo, que no aparecían en los salones ni en las cacerías de la gente rica, se les cortaba la cola como una medida “elusiva” para no pagar el impuesto. Contando esta historia, Juan Manuel Baraona, uno de los abogados tributaristas más destacados del país y socio del estudio BaraonaMarré, grafica lo que él quiere decir cuando habla de que todo, absolutamente todas las cosas del mundo pasan por un tema de impuestos. Hoy, siglos después, los impuestos siguen jugando un rol preponderante. Contar con una buena asesoría no sólo significa bajar la carga tributaria de un proyecto, sino que en un mundo global significa ser más competitivo. “En un mundo global es clave eliminar los factores de ineficiencia, y como la competencia mina las holguras, nuestra tarea es hacer que los proyectos sean rentables dentro de márgenes pequeños. Tenemos que optimizar el proyecto por el lado de los costos”, explica Sergio Illanes, abogado tributarista socio de Baker & Mckenzie. Un buen asesor tributario puede evitar que se paguen altas cifras, mantendrá todo según la ley y planificará las etapas de un negocio para que se opte por lo más conveniente. “El fisco es un socio silencioso que siempre está presente y que demanda su participación. Por eso hay que estructurar un negocio para...