Blanqueo de Capitales 2
La estrategia de Hacienda para impulsar la repatriación de capitales
A mediados de marzo, el subsecretario Rodrigo Álvarez planteó el proyecto a legisladores de oposición. En junio, Juan Pablo Letelier (PS) realizó una propuesta al respecto.
Silvana Celedón Porzio
Como anillo al dedo. Así le cayó al Gobierno la propuesta presentada el lunes 14 de junio por el senador socialista Juan Pablo Letelier (PS), para incentivar la repatriación voluntaria de las inversiones de Chile en el exterior.
La iniciativa fue planteada para recaudar más recursos para la reconstrucción; de hecho, el parlamentario realizó una conferencia precisamente tras oponerse al nuevo royalty y mientras los ministros de Hacienda, Felipe Larraín, y de Minería, Laurence Golborne, defendían el plan de financiamiento en la Comisión de Hacienda.
Si bien el Ejecutivo no coincide con impulsar este mecanismo como «un plan B» ante un eventual fracaso del nuevo royalty, sí hay consenso respecto de la necesidad de implementar la medida.
A mediados de marzo, en el único almuerzo parlamentario que han sostenido las autoridades de Hacienda con representantes de la oposición que forman parte de las comisiones del área de la Cámara y el Senado, el subsecretario Rodrigo Álvarez les planteó a los diputados Carlos Montes (PS) y Pablo Lorenzini (DC) el interés de la administración entrante de impulsar el reingreso de capitales que alguna vez fueron sacados del país para no tributar en Chile.
Fuentes que participaron de ese encuentro aseguran que el ex presidente de la Cámara Baja solicitó el apoyo parlamentario, dado que el análisis apuntaba a que «no era conveniente» que este tema fuera puesto sobre la mesa por el Ejecutivo para evitar que se acusara a la administración Piñera de plantear un proyecto que buscaba «blanquear capitales».
Además, fuentes del oficialismo explican que para el Gobierno es clave implementar esta medida, ya que debido al ingreso de Chile a la OCDE y la posibilidad de intercambiar información tributaria, hay personas y sectores productivos que temen que se puedan detectar salidas de capitales y efectuar liquidaciones de impuestos.
De ahí que surge la idea de que dichos recursos retornen al país, pagando una tasa de entre 4 y 6% para estimular el regreso. A base de este último porcentaje, los ingresos estimados para el fisco entre 2010 y 2013 ascenderían a US$ 2.610 millones. El principal lineamiento de la propuesta, señalan fuentes que han tenido acceso a ésta, es que con el pago del porcentaje se entienda cumplida toda la carga tributaria que pudiera haber afectado esas rentas, con lo que no habría reajustes, intereses, multas ni sanciones penales por no haber declarado estas rentas ni pagado impuestos.
En este escenario, y tras la propuesta presentada por Letelier, que también apoya el senador UDI Andrés Chadwick, en el oficialismo se dice que Hacienda puso a trabajar full time a dos de sus asesores, Carola Fuenzalida y José Domingo Peñafiel, con el objetivo de determinar el impacto en cifras de la repatriación de capitales.
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CÁLCULOS
La propuesta de Letelier supone una tasa de6% e ingresos porUS$ 23.500 millonesal país (ver infografía).
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US$ 20 mil millones
estima Luis Enrique Álamos de PricewaterhouseCoopers de capitales chilenos en el exterior. De este monto, prevé que entre US$ 3 mil millones y US$ 5 mil millones serían repatriados, considerando una tasa de 5%.
Oposición y el mercado apoyan la propuesta
Su total apoyo a un proyecto que incentive la repatriación de capitales expresa el diputado DC e integrante de la Comisión de Hacienda, Pablo Lorenzini. La medida -que, a su juicio, debe implementarse por seis meses y con una tasa diferenciada dependiendo del monto de ingresar- aumentará la recaudación fiscal. Además, sostiene que para evitar eventuales «blanqueos de capitales» existen mecanismos de control del Servicio de Impuestos Internos.
El socio principal de PricewaterhouseCoopers, Luis Enrique Álamos, destaca que una iniciativa en esta dirección permitiría allegar recursos extras para la reconstrucción posterremoto y contribuiría a la reactivación. Esto último -señala el experto-, porque dichos capitales no sólo pagarán una tasa por ingresar a Chile, sino que además quedarán sujetos a la tributación relacionada a renta, herencia y patentes. Más en detalle, plantea que la tasa sea de un 5% para quienes reingresen capitales, una tasa menor al señalado porcentaje para quienes inviertan en las zonas afectas por el terremoto y que la medida se implemente por un periodo acotado, puntualmente 90 días. Por su parte, Fernando Leigh, socio de Ernst & Young, afirma que «en momentos en que se requieren recursos para la reconstrucción, el permitir ingreso de dineros frescos al país constituye una buena inyección». El jurista también señala que esta idea ha sido utilizada en países como Argentina y Alemania, con buenos resultados.
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BENEFICIOS
Desde el mercado destacan que repatriación tendría efecto reactivador en la economía.
El Mercurio, 26 de junio de 2010.
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