Proponen rebaja del IVA

Economistas concuerdan en que la revisión de este tributo -así como el de timbres y el de combustibles- daría más liquidez a la gente y a los pequeños empresarios. DANIEL GARCÍA y EDUARDO OLIVARES La eliminación del impuesto de timbres y estampillas y la reducción del IVA son, a juicio de diversos economistas, dos de los cambios tributarios que beneficiarían de manera más directa a la clase media y a las pymes. Algunos de los expertos advierten que para compensar los menores ingresos fiscales que generarían estos recortes se puede ir reduciendo gradualmente la regla de superávit estructural. El debate por la carga tributaria se desató hace algunos días a raíz de la discusión del Presupuesto 2007. En el ámbito político, parlamentarios de la UDI, RN y DC plantearon un recorte tributario, mientras que en el Gobierno cerraron cualquier opción de cambio, aludiendo a que la actual estructura impositiva es indispensable para financiar el programa social. Tomás Flores, economista de Libertad y Desarrollo, asegura que dada la actual holgura fiscal en Chile -más la reducción gradual de la meta del 1%- es conveniente aplicar rebajas de impuestos enfocadas a la producción y competitividad. «En primer lugar, eliminar el impuesto de timbres y no sólo reducirlo de 1,6 a 1,2% en tres años, como planteó el Gobierno», dice. Este tributo al primer semestre de 2006 representó ingresos fiscales por US$ 438 millones. Flores también propone extender el 14 bis a empresas con ventas anuales de hasta $450 millones. Este beneficio, que hoy llega a empresas que venden hasta $90 millones al año, consiste en que la reinversión de utilidades está libre de impuestos. Una visión similar tiene el decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Chile, Felipe Morandé, quien asegura que el impuesto de timbres y estampillas es «distorsionador» e impide la real competencia bancaria. El economista...

Credito de Constructoras sería regresivo

Un cuestionamiento a cómo se destinan las franquicias tributarias en el área inmobiliaria efectuó el Gobierno. En el Informe de Finanzas Públicas, documento que acompaña al proyecto de Ley de Presupuestos para el próximo año, la Dirección de Presupuestos (Dipres) evaluó que el gasto tributario o franquicias de ese tipo favorecen a los sectores de mayores ingresos. A partir de datos oficiales, la Dipres asegura que en 2004 el 7,5% de las franquicias «benefició al 40% más pobre de la población, mientras que el 20% más rico acaparó casi el 74% de los recursos involucrados». Prevé que el total de franquicias inmobiliarias sumarán US$ 842 millones en 2006, 40% de los cuales corresponde al IVA a la construcción, que ha sido criticada por parlamentarios. La Dipres plantea que «es responsabilidad del Gobierno evaluar la pertinencia, eficiencia y focalización de estas franquicias», sin anunciar su revisión inmediata. «El Gobierno está dando una señal de que se hará cargo del problema», dice el diputado Carlos Montes (PS). La Cámara Chilena de la Construcción declinó comentar este informe. Beneficios aumentarán en 8,7% el próximo año, prevé el Gobierno. Las franquicias tributarias previstas para 2007 ascenderán a US$ 5.556 millones, equivalentes al 4,04% del PIB del próximo año, proyectó la Dirección de Presupuestos en su Informe de Finanzas Públicas. Esos montos -denominados gastos tributarios, y que corresponden a recursos que el fisco deja de percibir en su recaudación anual- implican un aumento de 8,7% respecto de los US$ 5.112 millones estimados para 2006. En una clasificación general, del total para el próximo año, el 61,4% corresponde al impuesto a la renta de personas, el 16,7% al tributo a las empresas y el 21,9% restante a distintos descuentos de IVA. Al observar las cifras por partidas específicas, US$ 1.981 millones se destinarán a franquicias a las rentas empresariales retenidas (como el FUT); esto es,...

Siete meses demoró Director en terminar con delegación tributaria

Siete meses después de asumir como Director, el abogado R. Escobar se decidió a terminar con el unanimemente criticado sistema de delegación tributaria, por medio de la Resolucion Nº 118 de 4.10.2006. Más conveniencia que convicción se aprecia en una medida largamente esperada por contribuyentes, académicos y la comunidad jurídica en general. Que la delegacion era inconstitucional fue declarado en el año 2002 por la Corte Suprema, de manera que éste no era un dato ignorado por el SII. Que recién ahora, el SII tome cartas en el asunto, derogando las delegaciones que operaban al interior del SII desde 1998, parece ser un efecto de las recientes sentencias del Tribunal Constitucional y no del deber de apego de todo organo público a la constitución. En tal sentido la medida es tardía y no se hace cargo de las desastrosas consecuencias que han sufrido los contribuyentes en éste periodo. Juicios anulados hasta tres veces y el incremento desmedido de los recargos por intereses, son lo más notorio del sistema que hoy se extingue. Nada dice la resolución Nº 118, sobre estos importantes temas. Al final, la delegación no era tan mala. Sin duda es más aberrante la parcialidad del juzgador, que aún se mantiene rampante. La subordinación interpretativa de los jueces delegados al Director, privó a la idea de Bernardo Lara, ex Subdirector Jurídico, de producir sus saludables efectos: mayor certeza y seguridad jurídica. Ni la mejor calidad de los fallos ni la indudable capacidad de algunos jueces delegados, bastó para superar el pecado original: la delegación de facultades jurisdiccionales era inconstitucional. La capacidad para llevar adelante las convicciones con la celeridad que impone la protección de los derechos del contribuyente, aparece aqui como una tarea pendiente de la Administración Tributaria. Ojalá no tengamos que esperar siete meses más para verla en acción. Sergio Endress...

Comparación Internacional de Tribunales Tributarios

Expertos advierten que en países desarrollados los tribunales no sólo son independientes de la autoridad, sino que también son altamente especializados en materia de impuestos. Expertos también critican que en el país no existen tribunales especializados para ver conflictos entre el Servicio de Impuestos Internos (SII) y los contribuyentes. DANIEL GARCÍA y NICOLE KELLER En muchas áreas, a la hora de hacer comparaciones, Chile se mide de igual a igual con países desarrollados. Sin embargo, hay un tema en el que nuestro país está aún varios escalones atrás: su justicia tributaria. Ésta es la principal conclusión a la que llegan expertos tributarios, quienes resaltan que la gran diferencia que tiene Chile con la tendencia internacional es que, en la primera instancia legal, el Servicio de Impuestos Internos (SII) actúa como juez y parte frente al contribuyente. Sólo después de ese paso, el caso llega a la Corte de Apelaciones. Asimismo, advierten que en países desarrollados los tribunales no sólo son independientes de la autoridad, sino que también son altamente especializados en materia de impuestos, lo que «descongestiona» de casos las instancias superiores de justicia. Juan Pablo Cabello, abogado de Ernst & Young, explica que en la mayoría de los países existe una primera instancia de reclamación administrativa, y no con carácter de tribunal, como ocurre en Chile, donde incluso actúa un juez tributario que es un funcionario del SII. Cabello detalla que en países como Argentina y México, junto con el reclamo administrativo, el contribuyente puede acudir directamente a un juicio en un tribunal que depende del Poder Judicial y que es especializado. «En el caso de Perú es distinto. La primera instancia es como en Chile. Si al contribuyente le va mal, puede pasar a un tribunal fiscal, que es una entidad que depende del Ministerio de Economía. Recién después se pasa a la Corte de Apelaciones, que...

SII: pros y contras de la Administración Escobar

Se habla de la existencia de un “segundo piso”. Parte de este equipo ha sido reclutado desde el mercado, lo que no es bien visto por los detractores del director. E xpectación hay en el ambiente que rodea al Servicio de Impuestos Internos (SII). Ricardo Escobar cumple seis meses a la cabeza de la entidad, el próximo miércoles 20. Su estilo y la forma de ver al contribuyente como alguien que sí paga los impuestos remecieron el piso 6 de Teatinos 120. Hay cambios que no logran aún ser del todo comprendidos al interior de la entidad. Se habla de la existencia de un “segundo piso” en el organismo, un ente similar al que instauró el ex presidente de la República, Ricardo Lagos. Parte de este equipo ha sido reclutado desde el mercado. El pasado 8 de septiembre se integró a las filas del SII el ex abogado de Ernst & Young, Pablo González, quien ahora está a la cabeza de la Subdirección Jurídica. A él se suma el abogado Javier Valdivia, quien asesora a Escobar, y Cristián Hansen, en calidad de subdirector de Recursos Humanos. En definitiva, de trata del equipo más cercano para abordar las tareas que vienen. La llegada de estos profesionales no es bien vista por los detractores del director, quienes se preguntan porqué optó por traer gente externa, en lugar de dar tiraje a la chimenea promoviendo la carrera funcionaria. También lamentan la salida de varios históricos -ya sea por voluntad propia o no- especialmente, la del ex subdirector jurídico, Bernardo Lara. ¿Razón de la remoción? Según Escobar era necesaria para enfrentar los nuevos desafíos de la entidad. Se requería de otro grupo de gente, explicó en una entrevista. Cercanos a Escobar afirman que Lara, aun teniendo una llegada “envidiable” con los jueces y una “buena muñeca”, se había quedado atrás en materia jurídica....

Aprobado Proyecto Pymes

El ministro de Hacienda, Andrés Velasco, dijo que el cuerpo legal dará un fuerte impulso a la inversión y a la competitividad, por la vía de la utilización de las nuevas tecnologías. La Cámara de Diputados aprobó ayer, por 98 votos a favor y 5 en contra, el proyecto de ley que simplifica el régimen tributario contable de las micro y pequeñas empresas y lo derivó hasta el Senado, en donde deberá cumplir con su segundo trámite legislativo. Al término de la votación el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, realzó la decisión de la sala explicando que dicho cuerpo legal beneficiará “al menos a 185 mil pequeñas y micro empresas que desde ahora en adelante van a tener un alivio tributario”. Esto, dijo, porque tendrán la opción de realizar menos trámites y papeleo, contarán con incentivos para usar la tecnología y hacer su contabilidad en Internet y tendrán la opción de hacer menos pagos provisionales cada mes. “Por lo tanto, van a tener más liquidez y todo esto es un beneficio grande para la inmensa mayoría de las empresas del país que son pequeñas y que son micro empresas”, recalcó el titular de Hacienda. Velasco añadió que el costo total para el fisco por la implementación de este proyecto de ley será de “US$ 7,4 millones para 2007, US$ 10,7 millones para 2008 y US$ 8,6 millones en régimen desde el año 2009 en adelante”. Por lo mismo, aseguró que esta iniciativa entregará un “impulso fuerte a la inversión, a la competitividad y también a la utilización por parte de las pequeñas empresas de las nuevas tecnologías. Por lo tanto, estamos muy optimistas que nos va a llevar en el proceso de crecimiento y equidad de Chile”. En todo caso, la tramitación del proyecto no estuvo exenta de polémica luego que los diputados de oposición cuestionaran la eliminación del...

Envían Proyecto de 15 % para Software

Según el informe financiero de la iniciativa elaborada por el gobierno el costo estimado para el Fisco será de US$ 12,5 millones. El gobierno ingresó ayer al Congreso un proyecto de ley que reduce las tasas del impuesto adicional por la incorporación de conocimiento y tecnología desde el exterior. La iniciativa legal, que fue ingresada en la Cámara de Diputados y derivada a la Comisión de Hacienda donde comenzará su tramitación, propone disminuir a 15% la tasa del Impuesto Adicional previsto en la Ley sobre Impuesto a la Renta. Vale decir, considera gravar en esta tasa las cantidades pagadas por el uso, poce o explotación de patentes de inversión, modelos de utilidad, dibujos y diseños industriales, topografía de circuitos integrados, nuevas variedades vegetales y programas computacionales, toda vez que estas actividades implican una transferencia de conocimiento desde el exterior. Además contempla reducir también a 15% la tasa de Impuesto Adicional aplicable a las remuneraciones pagadas por trabajos de ingeniería o técnicos, así como por servicios técnicos prestados en Chile o en el exterior. En la práctica, esta iniciativa legal forma parte del paquete de medidas pro inversión y crecimiento que anunció el gobierno en el marco del programa Chile Compite. Según el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, todos estos proyectos tienen un mismo objetivo y están vinculados, porque apuntan a fortalecer el crecimiento de la economía. “Para crecer más hay que subir la productividad y una manera de subir la productividad es adaptar más tecnología ¿Cómo se hace eso? De distintas maneras, una, es importar más tecnología e importar más consultorías o servicios de ingeniería vinculados a la tecnología”, explicó el secretario de Estado. Añadió que “otra cosa que va en la misma dirección es que las empresas colaboren con las universidades y con los centros de investigación. Lo que vemos en muchos países avanzados u otros de las...

Tribunal Constitucional declara nula delegación.

Viernes 8 de septiembre de 2006 Urge reforma a justicia tributaria En la última semana, el Tribunal Constitucional (TC) ha acogido dos recursos de inaplicabilidad, por estimar que es inconstitucional la norma del artículo 116 del Código Tributario en cuanto permite a los directores regionales del SII delegar sus facultades jurisdiccionales en otros funcionarios. Ambas resoluciones, con sólidos fundamentos, señalan que dicha disposición no sólo vulnera el principio de «legalidad del tribunal», sino que es contraria a las normas constitucionales que garantizan la sujeción integral de los órganos del Estado al imperio del derecho. Si bien antes de la última reforma a la Carta Fundamental -que entregó el conocimiento del recurso de inaplicabilidad al TC- la Corte Suprema ya había dictado sentencias semejantes, lo trascendente de estos recientes fallos es que abren el camino para la derogación de la referida disposición: el Tribunal Constitucional, de oficio o a petición de parte -por cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio-, puede declarar inconstitucional la norma contenida en el artículo 116 del Código Tributario, la que se entendería derogada desde la publicación de la sentencia en el Diario Oficial. Aunque se exige un quórum bastante alto, cabe consignar que ambas sentencias acogieron los recursos de inaplicabilidad por una mayoría de ocho votos contra uno, lo que permitiría cumplir con esa exigencia, dado que es muy improbable que algún ministro cambie de opinión sobre un pronunciamiento tan contundente. Por tanto, todo hace suponer que es inminente la derogación de dicha norma de nuestro ordenamiento jurídico, circunstancia que, de producirse, alteraría de forma sustancial la controvertida tramitación de las causas tributarias en primera instancia. Si se considera que es un procedimiento habitual el que los directores regionales del Servicio de Impuestos Internos deleguen sus facultades en otros funcionarios, los efectos de la derogación de dicha norma podrían, eventualmente, afectar a miles de juicios...

Obras viales optarán a beneficio tributario

Hasta ahora, las constructoras de caminos públicos con fines logísticos no podían descontar de impuestos estas inversiones, lo que desincentivaba el interés por ellas. Con más entusiasmo de lo que esperaba el gobierno, los empresarios acogieron la quinta medida en materia de emprendimiento anunciada en el Plan Chile Compite durante julio pasado y que permite a los privados descontar de impuestos las inversiones que realicen en caminos que mejoren su red logística y que sean de uso público. Los ministros de Hacienda, Andrés Velasco, Obras Públicas, Eduardo Bitran y el director del SII, Ricardo Escobar, explicaron los alcances de la medida -publicada ayer en el Diario Oficial- que a menos de dos meses de anunciarse públicamente ya tiene una cartera de proyectos por US$ 170 millones, en donde los privados pondrían el 50% y el Fisco el resto. En términos simples, la normativa establece que las empresas intensivas en el uso de caminos -como las forestales, agroindustriales y mineras- puedan cofinanciar la construcción de caminos, en donde el Estado ponga una parte y los privados (con recursos propios y descuentos tributarios) desembolsen la otra. “Con esta norma se permite que un conjunto importante de inversiones en caminos públicos que son de interés para aumentar la competitividad de empresas específicas se pueda hacer a través del Ministerio de Obras Públicas. Caso a caso se definirá el financiamiento de la obra por parte del MOP (según la situación presupuestaria) y el privado, en función del uso que cada parte hace de ese camino. Así, el MOP paga por el uso que hace la comunidad y el privado paga por el uso que le da”, explicó el ministro Bitran. El director del SII, aclaró que para acceder a este beneficio tributario es necesario que las obras propuestas sean evaluadas por la Dirección de Vialidad, bajo una metodología de rentabilidad económico-social aprobada por...

Aprobado Proyecto Pyme en Comisión Diputados

Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó con los votos de la Concertación proyecto tributario del gobierno. Además le impuso suma urgencia al proyecto, con lo cual debe despacharse en diez días por cada Cámara. Diario Financiero, 6.09.2006.