Caos provocará Proyecto Barahona-Brzovic

“Si el proyecto de tribunales tributarios se mantiene tal cual está va a generar caos”. Esa es la premisa del presidente del Instituto Chileno de Derecho Tributario, Christian Blanche, la que cada día suma adeptos que piden al gobierno retirar la urgencia simple a la iniciativa para que sea analizada con estricto rigor. Luego de que el Ejecutivo anunciara que la tramitación tardaría 30 días por cada Cámara legislativa, representantes de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) promovieron la idea de darle más tiempo para presentar indicaciones. A este llamado también contribuyeron el jefe del Programa Legislativo del Instituto Libertad y Desarrollo (LyD), Axel Buchheister y el abogado experto en materias tributarias Rodrigo Ugalde. Si ya han esperado más de 80 años para contar con una justicia tributaria independiente, los expertos y el sector privado están dispuestos a seguir haciéndolo por un tiempo más, si logran una iniciativa que la mejore y la haga efectiva, pues hay coincidencia en que se avanzó por el camino equivocado. Mientras en el mundo la defensa del contribuyente cuenta con instancias independientes: la administrativa y la judicial, en Chile, aún se mantiene la tutela en un solo organismo, situación que no se modifica en lo sustancial con el proyecto en trámite. ¿Qué aspectos se debieran perfeccionar? Blanche, junto al abogado tributarista Medardo Lagos -también del Instituto y de la filial chilena del International Fiscal Association- y el jurista ex integrante en materia tributaria de la Corte de Apelaciones de Santiago, Guido Aguirre debaten sobre los puntos polémicos: Independencia: Tanto Blanch como Lagos estiman que el juez tributario tiene que ser independiente del SII -presupuestaria y materialmente- para que cumpla su misión a cabalidad. “No puede ser que si uno de esos funcionarios quiere sacar una fotocopia tenga que pedir permiso, al SII, así operativamente no va a funcionar”, acota el...

Banchile en contra de Impuesto de Timbres

En medio de la polémica discusión sobre las barreras que implica para el financiamiento de las pequeñas y medianas empresas (pymes) el Impuesto de Timbres y Estampillas, aparece una nueva arista que deja en evidencia las consecuencias negativas de este tributo: su impacto en los créditos en moneda extranjera. Un informe elaborado por Banchile revela que si una pequeña empresa desea financiarse con un crédito externo a un año plazo, debe pagar dos veces este impuesto -que llega hasta el 1,608% del monto al año-, por lo que podría terminar pagando hasta 3,2%. «Dado que las pymes no tienen acceso directo al mercado internacional, deben solicitar el crédito a una institución establecida en Chile. Ésta, a su vez, debe solicitar los recursos al mercado internacional, generando un segundo pago de impuesto, que ciertamente es traspasado al deudor final», dice el gerente general de Banchile, Francisco Armanet. El ejecutivo agrega que el impuesto total que debe pagar la pyme al final de la operación -esto es 3,2%- sobre una tasa libor sin spread, que actualmente se ubica en 5%, equivale a un arancel implícito cercano a 60%. Armanet explica que producto de esta doble tributación, las pymes no participan de este tipo de financiamiento, lo que, su juicio, no sólo produce «una distorsión en la asignación de recursos de economía, sino que también produce una sustancial desventaja competitiva de estas pequeñas empresas respecto de las grandes corporaciones, que por tener acceso directo a los mercados internacionales y filiales constituidas en el exterior evitan esta distorsión». El ejecutivo comenta que lo que recauda el Estado por tributación de créditos externos es cercano a cero, por lo que su eliminación no afectaría la recaudación del fisco chileno. Para Armanet, Chile se encuentra en el momento preciso para realizar las reformas necesarias en esta materia, siendo, a su juicio, el proyecto de Mercado...

Recaudación 2005 y trimestre 2006

El auge en el precio internacional del cobre permitió que la minería privada duplicara el aporte tributario que realizó al fisco durante los primeros tres meses de este año respecto de igual período del ejercicio 2005. Según la Dirección de Presupuestos (Dipres), a marzo de este año el sector pagó US$ 456 millones, de los cuales sólo US$ 8,8 millones corresponden a pagos por concepto de royalty. ¿La razón? Durante este trimestre el precio promedio de la libra del metal rojo llegó a US$ 2,25, mientras que en igual período del año pasado este precio fue de US$ 1,48. Pese a que sólo han ingresado US$ 8,8 millones por royalty, cálculos del sector minero advierten que el monto tributado en 2006 podría superar los US$ 380 millones. Sin embargo, el fisco sólo destinará US$ 80 millones al fondo de innovación por el que se creó el impuesto. El ministro de Hacienda, Andrés Velasco, explicó que, como en el caso de todos los tributos, lo que se gasta está precisamente contemplado en el Presupuesto. «En ese sentido, el royalty no es distinto a otro tributo que se aplique en Chile. El restante es parte del superávit», dijo. El director de Presupuestos, Alberto Arenas, advirtió que cualquier ingreso adicional cíclico será ahorrado. Primer trimestre: La minería privada duplicó aporte al fisco por impuestos Hacienda dijo que no se aumentará gasto en fondo de innovación producto del royalty. El Mercurio, miércoles...

Derechos de los contribuyentes

Un decálogo de los derechos de los contribuyentes chilenos consagra un proyecto de ley que acaba de aprobar por unanimidad la comisión de Hacienda del Senado. Baldo Prokurica, autor del proyecto y Hosain Sabag, integrante de la comisión, coincidieron en la importancia de que una ley establezca no sólo las obligaciones, sino los derechos que asisten a los contribuyentes. Diario El Sur de Concepción...

Libertad y Desarrollo y R. Ugalde opinan en contra de Proyecto Barahona-Brzovic

¿Por qué no se ha avanzado en la creación de los tribunales tributarios? “Porque a nadie le gusta desprenderse de un poder que tiene, ya lo dijo Napoleón”… Esa fue la respuesta inmediata del abogado y académico Rodrigo Ugalde, la que fue compartida ampliamente por el director del Programa Legislativo del Instituto Libertad y Desarrollo (LyD), Axel Buchheister. Ambos juristas calificaron como “malo” el actual proyecto que busca perfeccionar la justicia tributaria, que se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado con carácter de urgencia simple, es decir, 30 días por cada cámara legislativa. El punto más crítico de la iniciativa, a juicio de los expertos, es la dependencia que mantienen los llamados tribunales tributarios respecto del Servicio de Impuestos Internos (SII). “El proyecto que está tramitándose es un mal proyecto en dos sentidos: primero, son un conjunto de cambios para que nadie cambie”, aseguró Buchheister, quien precisó que la iniciativa a través de cuatro a cinco hitos logra que el ente fiscalizador mantenga el control de la judicatura tributaria. Entre ellos mencionó la influencia para designar los jueces; para calificarlos; van a funcionar dentro del SII con los suministros diarios que necesitan, por lo que no hay independencia. Hecho que a juicio de Ugalde -quien tramita causas diariamente- en un Estado Democrático, “es malo para el Servicio de Impuestos Internos, para el prestigio, tener todo radicado en su mano. Porque el SII administra los tributos, los fiscaliza. Un organismo muy relacionado, que es la Tesorería, los recauda y más encima dicta la jurisprudencia administrativa sobre cómo se interpretan las leyes”. A lo anterior sumó la inequidad que existe en la defensa del contribuyente, quien según la iniciativa no requerirá de la representación de abogados, dejándolo en desventaja frente a los juristas del ente fiscalizador. De ahí que para el representante del LyD, el proyecto no sólo no...

Secreto Bancario impide Convenio con EEUU

Dos años de vigencia lleva el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Chile y Estados Unidos y aunque el intercambio comercial subió 36,6% el año pasado, no existe el mismo impacto en materia de inversión, donde las cifras acusan una caída de 35% en 2005 en comparación con el ejercicio anterior y una tendencia a la baja desde comienzos de la presente década. A la hora de buscar las razones los dardos apuntan a la demora que ha existido entre ambas naciones para firmar el acuerdo que evita la doble tributación tanto de las empresas nacionales como de las extranjeras. Las autoridades atribuyen este retraso al tratamiento de temas sensibles, pero el hecho es que la principal piedra de tope está dada por la figura del secreto bancario que existe en el país, y que va en contra de la tendencia internacional de una mayor apertura en el ámbito financiero. “Posiblemente, los cambios en el sistema bancario que se están realizando en Chile, faciliten la suscripción de un Acuerdo de Doble Tributación, lo cual incentivaría el comercio de servicios y las inversiones”, acotaba un documento de evaluación del Tratado de Libre Comercio Chile- EE.UU. de la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería (Direcon), elaborado en marzo de 2006. Punto muerto Pero tras casi siete años de negociación el convenio todavía no ve la luz. Y tampoco hay esperanzas en lo inmediato. El embajador de Estados Unidos en Chile, Craig Kelly afirmó ayer, al ser consultado respecto de si el secreto bancario estaría entrabando la negociación del acuerdo para evitar la doble tributación, que: “Estamos hablando con el gobierno y con el sector privado para impulsar esta negociación. Es una prioridad, nuestras empresas también nos hablan cada día sobre este tema”. Agregó que “estamos trabajando, no quiero decir que estamos avanzando actualmente, pero hay algunos temas sensibles en...

Clausuran Estadio por no emitir boleta

El lunes reciente y ayer hubo personas vinculadas al deporte que se encontraron con una desagradable sorpresa al no poder ingresar a las dependencias del estadio del club Internacional Atlético Comercio, evento que milita en la Asociación de la Villa San Agustín de Talca, porque las puertas del recinto denominado «Gilberto Tapia Novoa» estaban herméticamente cerradas. Lo anterior, no fue una determinación adoptada por la regencia de la progresista institución, sino por resolución del Servicio de Impuestos Internos (SII) que de paso cursó una multa que bordea los 60 mil pesos. El vicepresidente de la entidad, Rolien Gómez, comentó que la infracción obedece a que en el mes dé febrero «pasó un inspector de impuestos internos que nos controló las boletas de la piscina. Así que por eso nos pasaron un parte y ahora salió (el lunes) la resolución de que teníamos que estar dos días de clausura en el complejo», que se ubica en pleno corazón del sector Galilea. ¿JUSTICIA? El segundo hombre de abordo del club que encabeza Waldo Larrocou comentó que «me parece que no es justa». Esto, según Gómez, «porque somos una institución deportiva sin fines de lucro. No sé por qué nos controlarían», precisó el directivo. En todo caso, frente al tema de las boletas, el vicepresidente apuntó que «no sabemos si tenemos o no que dar boletas, pero el presidente y el tesorero (Gonzalo Villar) ya están viendo esa parte» . Por otro lado, Gómez dijo que, aparte de la falta cursada, «nos encontramos con otra sorpresa. Impuestos Internos nos está colocando algunas cláusulas y veremos qué hacer», remató. SORPRESAS Según Rolien Gómez hay temas pendientes con el SII, «porque tenemos que entrar a boletear todo. O sea, todo lo que ingrese al club tiene que ser por intermedio de boletas», explicó. Por este concepto, aparte de la piscina, entran dineros a la...

Gobierno propone derogar impuesto a la renta de los bonos

El asesor Luis Felipe Jiménez cree que es una alternativa para integrar el mercado local y externo Hacienda recomienda fin de impuesto a ganancias de capital para bonos Sin embargo, Jiménez -quien ayer realizó una conferencia ante inversionistas en Miami- dijo que aquello era una decisión del próximo gobierno. El asesor de Finanzas Internacionales del Ministerio de Hacienda, Luis Felipe Jiménez, se mostró ayer partidario de eliminar el impuesto a las ganancias de capital de 35% para las transacciones de compra y venta de bonos de alta presencia. «Esto sería necesario si uno quiere integrar el mercado financiero local y externo», dijo Jiménez, luedo de exponer en una conferencia para inversionistas en Miami, Estados Unidos. A su juicio, una eventual eliminación no tiene gran impacto fiscal, pero aclaró que aquella decisión quedará en manos del nuevo gobierno de Michelle Bachelet. «Es una adecuada estrategia igualar el tratamiento tributario que reciben los bonos y las acciones de alta presencia», dijo el asesor en conversación telefónica con La Tercera. La primera reforma al mercado de capitales de 2001 había eliminado el gravamen para las ganancias de capital de las acciones de alta presencia bursátil, tanto para inversionistas chilenos como extranjeros. «Para el caso de los bonos debiera ser similar (…), aunque siempre se parte con los bonos del gobierno y el Banco Central, para ampliarse a las empresas», explica. El funcionario de gobierno buscó precisar informaciones emitidas por agencias, en que se sostenía que el gobierno estaba preparando la eliminación del impuesto de 35% a las ganancias de capital de las inversiones extranjeras. Las declaraciones de Jiménez fueron hechas justo cuando Brasil aprobó exenciones impositivas para los inversionistas extranjeros que compren bonos del gobierno en el mercado doméstico, en un esfuerzo por atraer más dinero hacia el país. El decreto exime del pago del Impuesto a la Renta a los inversionistas...

Se modifica sanción a pérdida de documentos

En condiciones de ser votado mañana en segundo trámite por la Sala del Senado. quedó el proyecto que modifica el Código Tributario, en relación a las sanciones por pérdida o inutilización de los libros o documentos de recaudación. La comisión de Hacienda despachó por unanimidad la iniciativa, que disminuye las sanciones por las pérdidas involuntarijas de este tipo de documentos. La indicación del Gobierno propone eliminar la asociación al «capital efectivo» de los contribuyentes, de la base de cálculo de la multa por la pérdida o inutilización no fortuita de documentación tributaria o libros contables. PROYECTO En su reemplazo, dispone una multa que oscila entre un mínimo de una Unidad Tributaria Mensual y un máximo de treinta Unidades Tributarías. La sanción específica que deba aplicarse se determinara de esta documentación.se derteminará por el juez competente. argumenta el proyecto. Este modifica la base de cálculo de la multa aplicable a los contribuyentes que pierden o inutilizan los libros de contabilidad o documentos que acrediten anotaciones contables o relacionados con anotaciones relativas a cualquier impuesto, siempre que dicha pérdida no sea calificada de fortuita por el director de Impuestos Internos respectivo. para que la base de cálculo considere el capital propio en lugar del capital efectivo AVANCES Este avance es considerado altamente positivo. pues la iniciativa, en segundo trámite, que llega a la Sala con el informe favorable de la comisión de Hacienda será votado mañana en el Congreso. La iniciativa tiene su origen en una moción de los actuales senadores José García y Baldo Prokurica que presentaron cuando se desempeñaban como diputados de la República. En los últimos días se ha acelerado el debate de esta propuesta legislativa que logra consenso entre distintos sectores ya que entregará una opción a los contribuyentes que tienen este tipo de...

SII autoriza pagos en moneda extranjera 2

SII rechaza petición de exportadores para pagar impuestos en dólares «Medida se puede estudiar, pero no es factible hacerla este año», respondió La autorización que dio la semana pasada el Servicio de Impuestos Internos (SII) a unas doscientas empresas que llevan sus contabilidades en dólares para que realicen el pago de tributos en esa moneda, le abrió el apetito al sector exportador que pidió que la medida, que busca equilibrar el tipo de cambio, se extienda a todas las compañías del sector. Solicitud que fue desestimada por el director del SII, Ricardo Escobar, quien aseguró a Diario Siete que «es una petición que se puede estudiar, pero no es factible hacerlo este año». Imposibilidad que se da porque el pago de impuestos en la divisa estadounidense sólo podrían hacerlo aquellas empresas que durante este año han llevado sus libros contables en dicha moneda y que, además «han sido facultadas especialmente por el SII Y obviamente que se otorga a las que l1evan el grueso de sus movimientos contables en dólares», agregó. Formalismo que sólo 200 empresas ligadas al comercio internacional cumplieron. «Se trata de un grupo de empresas importantes, que el año pasado declararon por concepto de impuesto a la renta más de mil millones de dólares», aseguró Escobar, quien agregó que esta cifra se tradujo en «el pago de cerca de US$ 300 millones al momento de hacer la declaración en abril». Consultado por el impacto real que tendría el pago de este impuesto en dólares sobre el tipo de cambio, que ha sido minimizado por economistas y analistas financieros. Escobar recordó que el año pasado «hubo impuestos a la renta por cerca de US$ 6.000 millones, de los cuales US$ 1.000 millones correspondieron al pago realizado por las empresas que llevan su contabilidad en dólares». Para este año, agregó, la proporción debería ser muy similar, «pero esperamos...