A nadie le gusta Proyecto de Tribunal Tributario

Los parlamentarios de la Comisión de Constitución de la Cámara Baja calificaron como “insatisfactorias” las indicaciones introducidas por el gobierno al proyecto de ley que crea los tribunales tributarios. A juicio de los legisladores dichas modificaciones no otorgan mayor independencia a estos nuevos tribunales, ni aceleran su puesta en marcha, prevista en forma gradual para los próximos 3 años. Sin embargo, el diputado Jorge Burgos, integrante de la comisión, admitió que desistieron de introducir cambios mayores por lo que “las aspiraciones ideales van a quedar postergadas para un mejor momento”, dijo. Empresas El diputado explicó que las empresas prefieren no seguir esperando el gran proyecto y que, ante esto, se procurará el pronto despacho del actual, puesto que igualmente mejora el sistema vigente, donde el Servicio de Impuestos Internos (SII) es juez y parte en los procesos tributarios. La discusión de la iniciativa será retomada el próximo 11 de octubre, fecha en que la comisión espera despacharla a la Sala, junto con el informe de la comisión de Hacienda donde ya se analizó y aprobó el proyecto....

Corte Suprema reitera nulidad del Tribunal Tributario

funciones jurisdiccionales en sus subalternos, para fallar causas tributarias. El caso corresponde a un cliente del abogado Alberto Labbé -del estudio Vial y Palma-, quien ganó un recurso de Inaplicabilidad ante el máximo tribunal. “La Corte Suprema ha dicho que un precepto legal es contrario a la Constitución y, por lo tanto, no puede aplicarse en un caso determinado”, explicó. Como la sentencia del máximo tribunal de justicia se limita a un caso en particular, cada uno de los contribuyentes que se sientan afectados por la misma razón pueden recurrir también por inaplicabilidad, que es lo que se está viendo en tribunales. El 20 de diciembre de 2002 se conoció el primer fallo en esta línea y el 27 de julio del año pasado se hizo pública otra causa similar. El también Director de Derecho Económico Comercial de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica, explica que el tema de fondo que afecta a su cliente es la recepción de facturas presuntamente falsas. En este sentido, señala que se da un contrasentido, pues la entidad fiscalizadora “no sigue acciones en contra de ese mal contribuyente que entregó las facturas presuntamente falsas, sino contra aquel buen contribuyente que recibió de buena fe facturas que son legales, que vienen timbradas por el SII y que además no están dentro de las nóminas de deudores dudosos”. De ahí que esta acción, de acuerdo a Labbé es un “abuso de autoridad”, pues en este caso en particular se ha acreditado todo para demostrar que su cliente no cometió falta alguna. “Debiera darnos la razón y decir en este caso ‘no sigo adelante’, pero ¿por qué siguen? porque quieren obtener recursos de cualquier modo, y lamentablemente el incentivo económico a los inspectores es el foco mayor de conflicto”, comenta. Pasos a seguir Tras la acogida del recurso de inaplicabilidad por parte de la...

Recaudación estimada del Royalty

El recientemente aprobado impuesto específico a la minería -o royalty- generará un ingreso aproximado de US$ 740 millones a las arcas fiscales en el quinquenio 2006-2010, según divulgó ayer la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco). Esta cifra forma parte del total de la tributación esperada para las 10 principales co mp añías privadas del sector -que concentran el 90% de la producción privada- en el período co mp rendido entre 2005 y 2010, cuando se espera que dichas firmas paguen en total unos US$ 6.370 millones en diversos gravámenes. Sólo para este año la expectativa del organismo gubernamental apunta a una recaudación de US$ 1.440 millones, que se mantendrá más o menos constante hasta el ténnino de la década, lo que significa un incremento sustantivo respecto a lo sucedido entre 1991 y 2004, cuando el promedio anual de impuestos alcanzó a US$ 225 millones. En términos de rentabilidad, Cochilco espera un promedio de 24% y 13% sobre patrimonio y activos respectivamente. Claro que en particular para 2005 se proyecta una rentabilidad de 51,6% y 29,4% para dichos indicadores. Esto se debe al mejor precio del cobre, pero también «al período de madurez tributaria que han alcanzado las co mp añías mineras privadas, lo que significará tener menores cargos por depreciación acelerada, y a la vez, ver concluido sus fondos de pérdidas tributarias», reza el estudio de Cochilco. Sobre los precios del metal rojo, prevé que este año promediará US$ 1,35 la libra, bajando a US$ 1,20 en 2006, US$ 1,05 en 1997 y US$ 95 centavos constante de 1998 en adelante. Diario Financiero (08/07/2005) 2006-2010 Royalty generará US$ 740...

Organización

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Tribunales tributarios: una larga espera

Mientras los problemas que enfrentan los contribuyentes suman y siguen, el proyecto que avanza hacia la creación de tribunales tributarios ha dormido durante 2 años y cinco meses en el Congreso. Por algo, hace un par de semanas el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Hernán Somerville hizo un llamado en este sentido: “Sería deseable que los actores que tienen injerencia en el proceso legislativo reactivaran lo antes posible la tramitación de la iniciativa legal que reforma la justicia tributaria”. Y es que de acuerdo a los plazos que en la iniciativa se establecen y a las expectativas de los propios interesados, todo parece indicar que de no mediar un evento extraordinario que lo acelere, Santiago podría contar con este sistema recién hacia el Bicentenario. Eso, en el mejor de los escenarios. El proyecto que fortalece y perfecciona la jurisdicción tributaria en el país ingresó a la Cámara de Diputados en noviembre de 2002, y ya fue analizado y votado por la Comisión de Hacienda. Hoy se encuentra en la de Constitución, donde ni siquiera tiene fecha para ser analizado, informaron en el grupo especializado. Así, y a pesar de que la iniciativa fue una de las nominadas por el ministro secretario general de la Presidencia, Eduardo Dockendorff, como una de las prioridades legislativas de este año, aún el Ejecutivo no le pone urgencia. El nulo avance en la Comisión de Constitución sorprendió al diputado Rodrigo Alvarez (UDI), quien durante el paso de la iniciativa por Hacienda introdujo algunas de las indicaciones que fueron aprobadas. Contenido La iniciativa establece cuatro etapas para la justicia tributaria: 1.- La reconsideración administrativa obligatoria, donde el SII como ente administrativo, controla la calidad de sus acciones. Se contempla la creación de un recurso con ese nombre de carácter obligatorio, cuyo plazo de interposición será de 30 días hábiles....

Royalty II disminuye tasa del Impuesto Adicional a inversionistas con Convenios

Mientras el Senado discute el proyecto denominado “Royalty II”, es el momento de cuestionarse cuál será la opinión de los países con los que Chile ha suscrito convenios internacionales frente a este nuevo impuesto a la renta. Se estima que la aprobación del “Royalty II”, en la forma propuesta, podría colocar a Chile en una situación de incumplimiento de sus compromisos internacionales. Chile, conjuntamente con la suscripción de los Tratados de Libre Comercio, ha avanzado eficientemente en la firma de “Convenios para Evitar la Doble Imposición” (Convenios) que establecen obligaciones y restricciones recíprocas a la facultad de los Estados de cobrar tributos a la renta. De esta manera, nuestro país ha suscrito Convenios bilaterales con Canadá, España, Reino Unido, Francia, Brasil, Noruega, Suecia, Nueva Zelandia, México, Dinamarca, Croacia, Polonia, Perú, Ecuador, Corea del Sur, Rusia y Malasia. En todos los convenios señalados, el gobierno chileno se ha comprometido a no alterar su sistema integrado de tributación. El sistema integrado de tributación consiste en que el Impuesto de Primera Categoría pagado por la empresa es completamente deducible, se resta o descuenta, del impuesto personal que corresponderá pagar a sus dueños o socios (Global Complementario o Adicional). Así, en los Convenios antes indicados, se consagra que el impuesto a la renta pagado por la empresa debe ser completamente deducible del impuesto de los dueños o socios de dicha empresa, residentes de un país con quien se ha suscrito un Convenio. Sin embargo, en el caso del proyecto de “Royalty II”, se modifica el sistema integrado de tributación, dado que el tributo especifico que se crea no es deducible en contra del impuesto que afecta al dueño o socio por las utilidades que recibe. Sobre el particular, es importante destacar que nuestro país ha sido crítico frente a las infracciones internacionales, como ha ocurrido en los casos de los salmones, del gas...

Somerville llama a aprobar Tribunales Tributarios independientes

Sería deseable que los actores que tienen injerencia en el proceso legislativo reactivaran lo antes posible la tramitación de la iniciativa legal que reforma la justicia tributaria. En la actualidad, el sistema chileno de justicia tributaria carece de la debida independencia. La primera instancia se encuentra en manos de los directores regionales del Servicio de Impuestos Internos. A esto debe sumarse que el nombramiento, la calificación y la remuneración del juez, los secretarios, los resolutores y el personal administrativo de la judicatura tributaria dependen del SII. Asimismo, también la segunda instancia es parte crítica en este sistema, debido a las excesivas demoras que presenta. Todo lo anterior hace difícil, en especial para las personas naturales y las empresas pequeñas y medianas, obtener el reconocimiento judicial de sus derechos en el ámbito tributario. Al respecto, y atendiendo la necesidad de contar con una justicia tributaria más independiente, en noviembre de 2002 el Ejecutivo envió al Congreso Nacional un proyecto de ley que contempla la creación de Tribunales Tributarios de primera instancia, y la especialización de las Cortes de Apelaciones en materias impositivas. En lo sustantivo, la iniciativa legal prevé que exista un Tribunal Tributario a cargo de un juez en cada una de las Direcciones Regionales del SII (16 en total), quienes deberán ejercer su competencia en su respectivo territorio jurisdiccional. Se exige que tanto los jueces tributarios como los abogados resolutores posean el título de abogado, y acrediten contar con especialización y experiencia en materias tributarias. A su vez se establece que pertenecerán al escalafón Tribunal Tributario del SII los funcionarios que ocupen el cargo de juez tributario, abogado resolutor y quienes sean nombrados como resolutores en los Tribunales Tributarios. Respecto de la segunda instancia, el proyecto propone que las Cortes de Apelaciones que consten de dos o más salas en funcionamiento ordinario deban designar una de ellas para...

Corte de Apelaciones reitera nulidad del Tribunal Tributario

En múltiples fallos con diversos fundamentos, varias salas de la Corte de Apelaciones de Santiago han nuevamente anulado las sentencias definitivas dictadas por el delegado del Director Regional del Servicio de Impuestos Internos. Si bien la posición de la Corte no es unánime, estas sentencias reavivan la total incertidumbre en que se encuentran los contribuyentes para la resolución de sus conflictos tributarios. Se transcriben dos fallos recientes. FALLO Juan Alfredo Miquel Santa Cruz con SII Santiago, ocho de abril de dos mil cinco. Vistos y teniendo presente: Se dedujo reclamo en contra de ciertas liquidaciones del Departamento de Fiscalización Regional correspondiente del Servicio de Impuestos Internos. Se resolvió el asunto controvertido por un Juez Tributario con facultades delegadas, cargo para el que fue designado por una resolución exenta. Considerando: 1º.- Que cuando las autoridades del Servicio de Impuestos Internos resuelven una reclamación de un contribuyente, en especial el Director Regional sobre la base de la competencia atribuida por el artículo 115 del Código Tributario, se está frente al ejercicio de la función Jurisdiccional y no se trata del agotamiento de la vía administrativa previa a recurrir a los tribunales. 2º.- Que la potestad antes indicada corresponde a la función jurisdiccional, por estar referida al poder que tiene el Estado para resolver los conflictos jurídicos particulares, mediante la aplicación de las normas objetivas que éste, por medio de sus órganos, estima pertinente disponer. De este modo, en la reglamentación del ejercicio de la jurisdicción deben obse rvarse las estipulaciones constitucionales correspondientes, en especial las referidas a los principios de legalidad, imparcialidad e independencia del órgano que conoce del juicio, como las que regulan sus bases fundamentales. 3º.- Que los artículos 6º, letra B, Nº 7, y 116 del Código Tributario, y 20 de la Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos, autorizan a los directores regionales del Servicio delegar el...

Royalty II llega al Senado

Estrategia de las mineras ya no es evitar el impuesto sino que mejorar su imagen. Faltan 24 horas para que el polémico proyecto de impuestos específicos a la minería, más conocido como royalty II, empiece a cumplir su trámite más complejo: el Senado. Y los parlamentarios lo esperan con ansias y no precisamente para aprobarlo con prontitud. Por un lado en el conglomerado de Gobierno las cosas no serán fáciles. A las ya polémicas y públicas divisiones entre los senadores de la DC, se agregan las distintas posiciones de parlamentarios del PS y PPD. Si bien todos coinciden en que el proyecto debe ser aprobado, asomarán los fantasmas de la Cámara de Diputados. Las famosas indicaciones que apuntan a no afectar a la mediana minería y la reasignación de los recursos para favorecer más aún a las regiones mineras serán el centro de la discusión. En tanto, en la Alianza por Chile las posiciones son diversas. Si bien a nivel parlamentario coinciden en que éste es un impuesto discriminatorio, muchos de los senadores aprobarán ciertos artículos relacionados mayormente con la invariabilidad tributaria de las mineras. Pero, tal como reconocen en el propio Gobierno, aunque la derecha rechazara el 100% de los artículos, si la Concertación actúa como bloque, el proyecto será aprobado de todas formas que es lo que busca el Ejecutivo. Así, si se sigue la cronología fijada por el Gobierno, el Presidente Lagos deberá entregar el 21 de mayo en su cuent a anual ante el Congreso el proyecto de royalty 2 aprobado y listo para ponerse en marcha durante 2006. Campañas Y aunque la mayoría de los parlamentarios oficialistas asegura que tiene reparos, lo cierto es que de todas formas el fondo del proyecto será aprobado. Y eso las mineras y los gremios del sector lo saben. Por un lado están resignados. Aseguran que el proyecto...

Nulidad de Tribunal Tributario

El autor examina la nulidad de los juicios tributarios y su relación con el acceso a la justicia[wpdm_package id=1046 template=»link-template-default-ext»]