Cuenta Pública 2009

Cuenta Pública 2009 Por tercera vez, el Director Nacional del SII realizó una cuenta pública de su gestión el día de ayer (19 de marzo) bajo la explanada del Palacio de La Moneda. Quizás esta sea la última cuenta del Director, así que vale la pena comentar brevemente algunas promesas y resultados. Reanunciando lo anunciado, el Director del Servicio de Impuestos Internos, retomó la baja de la recaudación, la segmentación de la fiscalización y los tribunales tributarios. En 2007, la evasión en el IVA ascendió a US$ 1.800 millones, esto es un 9 %. Según Escobar las cifras preliminares de 2008, «indican un cierto aumento de la evasión…» Así el Director relacionó el precio del cobre con la recaudación y destacando que en la crisis asiática del la evasión del IVA subió del 19 % al 24% (1998) recuperando su nivel anterior solamente el año 2001. La referencia a la disminución de la recaudación, ha sido un lugar común en las cuentas del Director desde marzo de 2006, y volveremos sobre ello más adelante. Como resultado de su gestión (2006 a 2008), el Director Escobar señaló, entre otros: «La recaudación de impuestos llegó a 16,9 billones de pesos, lo cual es un 6% inferior que un año antes, ello debido fundamentalmente a la disminución experimentada por el precio internacional del cobre y otros metales, lo cual significó menor recaudación en el impuesto a la renta;» • Las declaraciones de renta por Internet alcanzaron al 98% del total, lo que significa en términos prácticos haber llegado a la cima; • El sitio Web del SII fue renovado y se ha desarrollado la funcionalidad “MiSII”, cuya característica central es brindar un servicio personalizado a partir del perfil de cada contribuyente; • La emisión de documentación tributaria electrónica alcanzó a 115 millones de documentos (66% más que en 2006), hoy se emiten...

Paraíso Fiscal en Islas Turcas y Caikos comprometido

Los paraísos fiscales se encaminan a su extinción. A la decisión de países como Suiza y Luxemburgo de flexibilizar su secreto bancario se une el anuncio de que el gobierno británico se alista a tomar el control, por al menos dos años, de las islas caribeñas Turcas y Caicos. La disposición anunciada por el canciller inglés, Gillian Merron, viene a raíz de un informe de una comisión que afirma que el territorio está expuesto a una «corrupción sistemática» y recomienda que se suspendan partes de su Constitución, incluidas las relacionadas con el gobierno y el parlamento. En tanto, el primer ministro del territorio de ultramar, Michael Misick, llamó a la comunidad internacional a detener los planes británicos, a los que calificó de «colonialismo moderno». El documento, que será presentado el próximo mes, critica duramente al gobierno de Turcas y Caicos, denuncia el blanqueo de enormes sumas de dinero y exige que se introduzcan cambios en la ley de empresas vigentes para que, entre otros temas, se obligue a las corporaciones a revelar quién es el beneficiario real. Las islas tienen un gobierno independiente, pero están oficialmente bajo la soberanía de la Reina de Inglaterra. Otros territorios Desde la crisis financiera, los gobiernos de Europa y de EE.UU. han endurecido su campaña en contra de estos centros financieros libres de impuestos, por su poca transparencia a la hora de entregar información a las autoridades internacionales. El domingo, Mónaco aceptó unirse al sistema de intercambio automático de información fiscal de la Unión Europea (UE). Pocos días antes, Bélgica, Andorra, Liechtenstein, Austria, Suiza y Luxemburgo endurecieron sus medidas de control fiscal. TRANSPARENCIA YA SON siete los territorios europeos que han anunciado la flexibilización de su secreto bancario. Islas Turcas y Caicos: Londres tomará control de paraíso fiscal en el Caribe por corrupción Presión internacional los obliga a abandonar esta jurisdicción financiera. El...

Director de Aduana será nombrado por concurso

Según El Mercurio, a fines de marzo de 2009, se convocará a concurso a través del Sistema de Alta Dirección Pública, para el cargo de Director de Aduana que dejará Sergio Mujica, que es la actual autoridad en funciones. El nuevo elegido asumiría a contar del 1º de enero de 2009, a través de éste concursos al cual el funcionario actual no repostulará. El Mercurio, 10 de marzo de 2009 (extracto). Véase también: Piñera plantea concurso para Director Nacional del SII...

Resciliación de contratos en caso «La Quintrala»

De acuerdo a lo informado por la prensa, se dejó sin efecto por «resciliación» el contrato de diversos inmuebles entre madre (María Pilar Perez) e hija (María Rocio Zamorano), celebrado al parecer por la primera para evitar sus responsabilidades económicas en las causas criminales que se siguen en su contra. Se habrían traspasado cuatro inmuebles ubicados en la calle Seminario de Santiago, en un valor total de $ 110.000.000 pagaderos en un 10 % al contado y el saldo en cuotas de $ 1.800.000. Según la Fiscalía (fiscales Vinko Fodich y Carlos Gajardo) señalaron que se trataría de contratos simulados y por lo tanto citaron a declarar al abogado de la vendedora Cristián Bouchette. Resulta frecuente que se recurra a la «resciliación» de contratos para intentar eliminar los efectos jurídicos de una operación, sin embargo, esta actuación no siempre produce todos los efectos jurídicos deseados sobre en el ámbito tributario. derechotributario.cl reflexión...

Nuevamente cae recaudación tributaria

Recaudación tributaria cayó 28,1% en enero, por baja del cobre y menor demanda interna Ingresos tributarios muestran fuerte caída en medio de explosivo aumento del gasto fiscal Rodrigo Cárdenas Tal como lo venía anunciando el gobierno desde hace días, la ejecución presupuestaria de enero arrojó un rápido crecimiento del gasto fiscal, particularmente en el área de inversión pública. Pero, la mala noticia vino por el lado de los ingresos, los que anotaron una baja de 28,1% al compararlos con el primer mes de 2008. ¿La razón? El menor precio del cobre y la caída de la demanda interna. De hecho, los ingresos por excedentes de Codelco cayeron 97,8% y los correspondientes a la tributación de la minería privada bajaron 89,5%. Sin embargo, expertos advierten que estos datos son variables, ya que los ingresos mensuales corresponden a Pagos Provisionales Mensuales (PPM). Sin embargo, la mayor preocupación está centrada en la caída de la tributación de contribuyentes “no cobre” (o “resto”) y que corresponde a ingresos por IVA y otros impuestos. Estos ingresos disminuyeron un 8,8%, lo que refleja la debilidad de la demanda interna y la desaceleración. El economista del Instituto Libertad y Desarrollo, Tomás Flores, señaló que “esto da cuenta de una caída del gasto muy importante, el que se va a desacelerar mucho más rápido que el PIB”. El experto añadió que los menores ingresos tributarios de enero corresponden principalmente a lo malo que estuvieron los días de navidad para el comercio. Según la Ley de Presupuestos 2009, la tributación “resto” es cerca de un 66% de los ingresos totales del Fisco. El economista jefe de Santander GBM, Pablo Correa, sostuvo que a pesar de los menores ingresos y que el déficit fiscal puede ser mayor “no es preocupante, ya que el saldo negativo está prefinanciado y es la contraparte de los ahorros de los años anteriores”. Inversión...

Editorial MCT 374 Febrero de 2009

Editorial Manual de Consultas Tributarias de MCT Nº 374, Febrero de 2009. Estimados lectores: En el presente Manual se adjunta una completa información sobre los certificados y declaraciones juradas a emitir en la Operación Renta 2009. El comentario de opinión, aborda el reciente conjunto de medidas tributarias ya aprobadas legalmente, propuestas por el Ministro Velasco, con énfasis en los PPM y la franquicia tributaria a la capacitación. En materia de interpretaciones administrativas, cabe destacar dos relacionadas con el Impuesto Adicional. La primera (Oficio N° 3645, de 11.12.2008) revierte un oficio anterior dictado apenas en enero del 2008, señalando que el pago de servicios nacionales descontándolos del monto a remesar, no está afecto al impuesto. Lamentablemente no se señalan las razones de este cambio de posición, considerando que los aspectos de hecho no cambian sustancialmente. En la segunda interpretación, el SII se sostiene que las primas por seguros de responsabilidad civil pagados a una compañía extranjera, no son de fuente chilena ni el seguro hecho gravado en el impuesto adicional (Oficio N° 3645 de 11.12.2008). Resulta extraño que si los riesgos acaecen en Chile, la fuente de la renta no sea nacional. El pago de la prima es también a un nacional. Parece que podrían encontrarse argumentos para sostener que la actividad del asegurador extranjero es realizada en Chile. En el IVA, dos resoluciones modifican el formato y requerimientos del Formulario 29 (N° 165 de 18.12.2008 y N° 163 de 16.12.2008) y la Resolución autoriza la contabilidad en dólares canadienses, además de los estadounidenses y los euros que ya poseían esta opción. Sergio Endress G....

Impuesto al Diesel: recuperación insuficiente pese a ley especial

Aunque desde marzo opera un mecanismo extraordinario para la recuperación Colbún tiene más de US$ 185 millones retenidos por impuesto al diésel Pese a que en los últimos meses su uso y su precio han disminuido, el diésel sigue siendo un “gran dolor de cabeza” para algunas generadoras eléctricas. Colbún es una de ellas, ya que si bien durante la primera parte del año utilizar este combustible le permitió compensar el efecto de la sequía sobre su matriz hidroeléctrica y restringir las compras en el mercado spot para cubrir sus contratos, la eléctrica del grupo Matte sigue impedida de recuperar el 100% de lo que ha pagado al fisco por concepto de impuesto específico al petróleo. Si a fines de 2007 la firma mantenía retenidos cerca de US$ 100 millones, al 31 de diciembre de 2008 esa suma se elevó hasta superar los US$ 185 millones. Así lo informó Colbún, que en la entrega de sus resultados indicó a la Superintendencia de Valores y Seguros que a fines del ejercicio recién pasado “el remanente de crédito fiscal alcanza a $ 114.129 millones”. El alza en este monto se explica porque hasta el tercer trimestre del año pasado la operación de Colbún arrojó pérdidas, ya que el precio del hidrocarburo estaba alto y ellos debían seguir utilizándolo en algunas de sus centrales, pese a contar con agua en sus embalses. Lo anterior, impidió que el IVA de venta superara a la suma del IVA (19%) y el impuesto al diésel (14%). La actual legislación ( Ley N°18.502) establece que aquellos que utilicen diésel para un fin distinto al uso en vehículos, pueden recuperar en su totalidad el monto del impuesto específico pagado por el citado derivado del petróleo, siempre y cuando sus márgenes así lo permitan. Sistema suplementario En su informe de resultados, Colbún añadió que hasta el 31 de...

Tribunal Constitucional emite importantes fallos tributarios

El Tribunal Constitucional sigue dando forma al Derecho Tributario Chileno, a través de dos fallos recientes. En el Rol Nº 1.006, con sentencia de 22.01.2009, en fallo dividido deja subsistente como constitucional la facultad de solicitar el arresto del contribuyente remiso a pagar impuestos de retención contemplada en el artículo 96 del CT. En el segundo fallo, de 13 de enero de 2009, sostiene la constitucionalidad de la aplicación de sanciones por parte del Servicio de Impuestos Internos. Puede consultarse a texto completo en nuestra sección de Jurisprudencia en la página de inicio. derechotributario.cl reflexión...

Leyes Express en materia tributaria

Las facultades de los Poderes colegisladores para aprobar las leyes son regladas y no absolutas. Tienen limitaciones en cuanto al procedimiento de aprobación y, en lo dispositivo, deben respetar los derechos asegurados por el Constituyente. Entre las reglas de procedimiento destacan las que prohíben las leyes misceláneas. Los preceptos constitucionales que las prohíben tienen por finalidad ordenar el proceso formativo de la ley y su fundamento fue, entre otros, contribuir al prestigio del Parlamento. También la aplicación de estas normas lleva a que exista un debate informado sobre los preceptos de cada ley. Sobre toda norma de un proyecto, debe existir un conocimiento claro de su alcance, y una voluntad cierta de aprobarla. No está demás recordar que en derecho la falta de conocimiento se equipara al error, o concepto equivocado. Recae en el Poder Ejecutivo la principal responsabilidad de que se respeten las normas sobre prohibición de proyectos misceláneos y que cada Cámara cuente con un tiempo suficiente que le permita analizar las normas que le propone. Ello es así porque el Parlamento es el legislador por excelencia, pero al Ejecutivo corresponde la iniciativa exclusiva sobre las materias más trascendentes del quehacer nacional y el manejo de la agenda del Congreso, por la asignación de urgencias en la tramitación de los proyectos. Las recientes leyes 20281 y 20291 –cuya sola lectura no permite comprenderlas-, son demostraciones palmarias de los problemas que genera la aprobación de leyes misceláneas en las que no hay tiempo suficiente en el Parlamento para estudiar las proposiciones del Ejecutivo. En la primera, sobre semana corrida de los trabajadores que ganan remuneraciones variables, el precepto que ha generado serios problemas fue propuesto por Indicación del Ejecutivo. Sus antecedentes demuestran que respecto de la Indicación, ajena a las ideas matrices, no hubo debate sobre su aplicación ni tampoco sobre sus alcances económicos. Ahora, el ex ministro...

OCDE: condiciones pendientes

La representante chilena ante el organismo (Karen Poniachick) planteó que se encuentran pendientes ajustes en materia de colaboración tributaria para que Chile alcance «los estándares de los países OCDE en esta materia.» y en relación a la responsabilidad jurídica de las personas jurídicas. Extractado de diario financiero, 9 de febrero de 2009 por...