Tribunal Constitucional deroga Delegación Tributaria

La delegación de funciones del SII en los juicios tributarios será suprimida. Por primera vez el Tribunal Constitucional (TC) resolvió derogar una ley. Ayer el organismo declaró la inconstitucionalidad de la delegación de funciones de los directores regionales del Servicio de Impuestos Internos (SII) como jueces tributarios, pese a los votos en contra de los ministros Jorge Correa y Mario Fernández. El artículo -que va a estar derogado una vez que se publique la resolución en el Diario Oficial- es el 116 del Código Tributario, donde se señala expresamente que «el Director Regional podrá autorizar a funcionarios del SII para conocer y fallar reclamaciones y denuncias obrando por orden del Director Regional». El TC había abierto de oficio el procedimiento de inconstitucionalidad el 6 de diciembre de 2006, luego de fallar a favor de diversos recursos de inaplicabilidad presentados por contribuyentes contra el SII, cuyas causas habían sido resueltas por un delegado del director regional del Servicio de Impuestos Internos. En octubre, el SII ya había acusado recibo del fuerte revés dado por el TC y emitió una circular donde señala que «se estima conveniente que los directores regionales reasuman las facultades de conocer y resolver las reclamaciones de los contribuyentes en contra de las liquidaciones, giros, pagos y resoluciones». Un procedimiento por inconstitucionalidad podría iniciarse también en relación con las normas de desafuero parlamentario. En reiteradas oportunidades el TC ha declarado inaplicable el artículo 416 del Código Procesal Penal. Esto ocurrió, por ejemplo, en la causa por injurias seguida por las AFP en contra del senador PPD Guido Girardi, en la que se paralizó el proceso en su contra antes de analizar el fondo de las acusaciones del senador. PROCESO DEROGAR Tras un acuerdo unánime, el TC había abierto el oficio de inconstitucionalidad del artículo 116 el 6 de diciembre de 2006. El Mercurio, Sábado 24 de marzo...

Presentan Royalty «Salmonero».

El impuesto específico grava a aquellas grandes explotaciones salmoneras con un impuesto de 5% mensual sobre las utilidades. Un grupo de parlamentarios socialistas encabezados por el senador Camilo Escalona presentaron ayer un proyecto de ley destinado a establecer un impuesto territorial a las grandes industrias del salmón, o “royalty salmonero” del orden del 5% mensual sobre sus utilidades. La iniciativa, presentada también por los diputados socialistas Clemira Pacheco, Fidel Espinoza y Alfonso De Urresti, tiene su génesis en la sesión especial que se realizó en la Cámara Baja donde se abordaron las condiciones laborales de los trabajadores en estas empresas. Se trata de un impuesto que tiene como antecedente el royalty a la minería y que establece una gradualidad, que comienza con la aplicación de una tasa del 0,5% a las utilidades para aquellos explotadores acuícolas cuyas ventas anuales excedan el valor equivalente a 1.200 toneladas métricas de salmón y no excedan las 1.500. El máximo establecido es el impuesto de 5% a los que excedan las 5.000 toneladas métricas. Escalona advirtió que en el corto plazo el volumen de exportaciones de salmón superaría los US$ 3 mil millones, lo que tendrá un impacto a lo menos en la calidad de las aguas, del fondo marino, en la infraestructura, en el conjunto de instalaciones portuarias viales de la X, XI y XII Regiones. Es por eso, que esta iniciativa, “tiene que ver con una mentalidad de conseguir que todos los sectores involucrados en el borde costero tengan posibilidades de crecer”. En este sentido, agrega el presidente del PS, la patente que la empresa paga actualmente, de $ 75 mil por hectárea explotada, es “irrisoria” y no se condice con el impacto que la actividad tiene desde el punto de vista económico, ambiental y laboral Sobre los destinos de los recursos, De Urresti afirma que se podría instaurar un fondo...

Corte Suprema rechaza Dicom Tributario

Máximo tribunal estimó que organismo fiscal violentó derecho a la vida privada de un particular. El recurrente fue el agricultor Boris Koch Alvarado, quien destacó que el fallo «servirá a muchas personas». La Tesorería General de la República «incurrió en una conducta ilegal y arbitraria» al «ordenar la publicación de la deuda del recurrente en Dicom». Esa fue la conclusión de la Tercera Sala de la Corte Suprema, luego de analizar el recurso de protección presentado por Boris Koch Alvarado, un agricultor y comerciante de la Novena Región, que consideró vulnerado su derecho a la protección de la vida privada, luego de constatar que su deuda con el organismo fiscal se había hecho pública. El máximo tribunal debió pronunciarse luego que Koch apelara a la decisión de la Corte de Temuco, que en enero pasado rechazó la acción legal. En sus descargos ante el máximo tribunal, la institución recurrida sostuvo que informó «el incumplimiento de una obligación derivada de un crédito cuyo acreedor es el fisco, respecto de una deuda que consta en un título ejecutivo, como lo es la nómina de deudores morosos, que dice relación con formularios 21, no amparados por el secreto o reserva tributaria, que se encuentra en cobranza judicial, para lo cual no se requiere autorización o consentimiento alguno por parte del deudor u obligado al pago». Pero la Suprema no estimó lo mismo. Tras conocer los antecedentes, la corte estableció que el organismo excedió sus facultades, puesto que «únicamente puede informar datos de carácter personal en la medida en que éstos versen sobre algunas de las obligaciones a que se refiere el artículo 17 de la Ley 19.628 (sobre protección a la vida privada), por cuanto así lo ordena el artículo 20 del mismo cuerpo legal, y no aquellos que se originan en obligaciones provenientes de impuestos y multas de carácter tributario». Por...

La cuenta: Consejo Jurídico Público-Privado en el SII

Director de la entidad, Ricardo Escobar, explicó que se va a segmentar a los grupos de contribuyentes, focalizándose especialmente en aquellos que evaden sus impuestos. El Servicio de Impuestos Internos (SII) contará este año con un comité consultivo que incorporará abogados del sector privado para interpretar la ley tributaria, así como para dilucidar situaciones complejas de análisis legal. Así lo adelantó ayer Ricardo Escobar, director del SII, durante la primera cuenta anual de la entidad, que el año pasado se vio envuelta en dos escándalos de corrupción (ver recuadro), por lo que este acto fue visto en el sector privado y político como una señal de transparencia. De hecho, en la actividad estuvieron presentes dirigentes empresariales -como Hernán Somerville y Andrés Concha- y parlamentarios de diversos sectores. Sólo consultivo Escobar detalló que el comité asesor estará integrado por un grupo de expertos del sector privado y público, que, a través de consensos, formularán recomendaciones de interpretación. «Será simplemente consultivo (…) lo que se busca es que en la etapa de la elaboración se dé la mayor discusión posible, para que la interpretación que haga el SII de las normas jurídicas sea lo más apegada a la ley», explicó. Esta iniciativa -que durante el primer semestre debiera contar con el reglamento para empezar a funcionar en la segunda mitad del año- está en línea con la apertura que ha mostrado el Ministerio de Hacienda en la elaboración de leyes técnicas como la tercera reforma al mercado de capitales, donde existe un intenso diálogo con el sector privado. Además, Escobar dio a conocer los cinco proyectos que se llevarán adelante en los próximos cuatro años, donde destaca una nueva segmentación de contribuyentes focalizando en la evasión. «Es tiempo de ahondar en ello, creando áreas de especialización mucho más focalizadas», señaló. El SII avanzará a un nuevo modelo de administración del catastro...

La cuenta del Director

Es el momento de dar un nuevo impulso modernizador”, afirma el Director SII pondrá en práctica cinco proyectos estratégicos en los próximos cuatro años * Segmentación de contribuyentes conforme a sus necesidades específicas para brindar mejores servicios a todos los contribuyentes y una fiscalización más fuerte y efectiva contra quienes incumplen; * Adaptación del SII a la nueva justicia tributaria y colaboración técnica con su puesta en marcha; * Modernización del área normativa para brindar más claridad en la jurisprudencia administrativa y un mejor acceso a la misma; * Modernización de la administración del Impuesto Territorial mediante el uso de sistemas de información y geográficos; * Puesta en marcha de una política de gestión de recursos humanos con énfasis en la capacitación, calidad y probidad. Un plan de desarrollo institucional que considera concretar cinco proyectos estratégicos, comenzará a ejecutar de inmediato y durante los próximos cuatro años el Servicio de Impuestos Internos (SII), en un esfuerzo destinado a generar reformas que fortalezcan y potencien a la organización de cara al 2010, anunció hoy el director del SII, Ricardo Escobar. “Ha llegado el momento de dar un nuevo impulso modernizador al SII y proponemos para ello un conjunto de reformas que se realizarán durante los siguientes cuatro años. La esencia de este plan es proveer mejores servicios a los contribuyentes y una fiscalización más eficaz en contra de los evasores. Para ello se debe perfeccionar la gestión de la organización, los procesos internos, el control del trabajo realizado, la transparencia de nuestro accionar, el fortalecimiento de la calidad y probidad de nuestros funcionarios”, explicó Ricardo Escobar. El fundamento de estos proyectos –continuó el director del SII- radica en la constatación de que la inmensa mayoría de las personas paga voluntariamente sus impuestos, tanto así como que el 97,7% de la recaudación se obtiene de manera voluntaria. “En general, los ciudadanos...

Cuenta Pública: la voz de los expertos

El Centro Cultural Palacio de La Moneda, en la Plaza de la Ciudadanía, fue el lugar escogido para que el director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Ricardo Escobar, entregue hoy su primera cuenta pública. Expectación existe en el mercado, pues si bien se trata de un encuentro donde el personero detallará todas las acciones ejecutadas durante el ejercicio pasado, abogados tributaristas también esperan el anuncio de nuevas medidas. Y es que las últimas propuestas lanzadas la semana pasada por la jefa de Estado, Michelle Bachelet, y el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, a través del plan “Chile Invierte”, los dejaron con gusto a poco. “Creo que los anuncios irán en la dirección de profundizar las medidas que presentó recientemente la presidenta, seguramente, temas relacionados con la depreciación y los servicios exportadores… sobre el estatuto Pyme vamos a ver qué es lo que viene. No conocemos en detalle lo que se presentará, pero podríamos tener algunas sorpresas con este famoso estatuto”, dijo el socio principal de Tax Advisors, Christián Blanche. Mientras que el abogado tributarista Sergio Endress espera que Escobar dé a conocer su carta de navegación para los próximos años, pues recuerda que cuando el director asumió se comprometió a mejorar la transparencia del Servicio; y aspira a saber qué ha hecho en materia de protección de los derechos de los contribuyentes, más allá de la circular dictada en ese sentido. El socio de área TAX de KPMG, Fernando Leigh, quiere escuchar propuestas en materia de precios de transferencia y en esa línea sostiene que “debiera implementarse por la autoridad la posibilidad que los contribuyentes presenten al SII sus propios estudios de precios de transferencia, que validen los precios de sus transacciones con entidades relacionadas, o que exista la posibilidad de llegar a acuerdos anticipados de precios”, para no verse expuestos a futuras y sorpresivas impugnaciones. Justamente los...

Juicios Abreviados para «clientes» de facturas Publicam

La fiscal Nancy González buscará obtener condenas rápidas para contribuyentes que utilizaron facturas falsas. De esta forma evitará que comparezcan al juicio oral del caso. A través de juicios abreviados, la fiscal que investiga el caso Publicam, Nancy González, buscará condenar por delitos tributarios a los representantes legales de los grandes contribuyentes que incorporaron facturas falsas a sus contabilidades. De hecho, el 7º Juzgado de Garantía ya fijó la fecha para el primer juicio: el 11 de abril próximo, el administrador y representante legal de Servicios Alimenticios Bravissimo S.A., Guillermo Prieto Woters, enfrentará la acusación de la fiscal. Prieto se encuentra formalizado por los delitos de presentación de declaraciones de renta falsas durante el año 2006 y la incorporación reiterada de facturas falsas en su contabilidad durante los años 2005 y 2006. Según ha establecido la investigación, el comerciante obtuvo facturas de las firmas falsas Lacustre, Lo Valledor, Aras y Berrotea y Demotram, generando un perjuicio fiscal cercano a los $38 millones. Fuentes cercanas a la causa explican que a través del juicio abreviado el tribunal podrá fijar una condena rápida y la fiscal evitará que las empresas aludidas sean parte del futuro juicio oral del caso, que ya cuenta con una gran cantidad de imputados y antecedentes. A esto se suma que las penas para los delitos no exceden los 5 años y un día de presidio, considerando además que la mayoría de los imputados contarían con varias atenuantes y beneficios. La misma fuente aclaró que esta modalidad será adoptada por la prosecutora con aquellas empresas que ya han declarado en la indagación, aportando antecedentes a la causa, principalmente respecto del modo en que fueron facilitadas las facturas falsas. En esta misma línea, la fiscal González solicitará esta semana audiencias para formalizar a otros ocho grandes contribuyentes implicados en el caso. «Facilitadores» Una de las aristas que más...

Donaciones en Ley del Deporte con problemas

Utilización de documentos falsos y proyectos no ejecutados, pero que se pagaron, son algunas de las anomalías descubiertas. El Servicio de Impuestos Internos (SII) detectó graves irregularidades en la asignación, implementación y rendición de cuentas de proyectos efectuados en virtud de lo dispuesto por la Ley del Deporte, en el marco de sus fiscalizaciones al interior de Chiledeportes. Así consta en un informe elaborado por la entidad tributaria a petición de la comisión investigadora de la Cámara de Diputados, y que fue remitido a la misma, a través del Ministerio de Hacienda, en diciembre del año pasado. De quince carillas, el documento incluye un completo listado de la serie de anomalías detectadas a lo largo de las distintas auditorías efectuadas dentro del Instituto Nacional del Deporte, sobre todo en lo referido a los proyectos realizados con cargo a las donaciones que las empresas realizan para promover actividades deportivas, en virtud de la franquicia tributaria establecida en la legislación. El informe incluye algunas observaciones y comentarios sobre las falencias encontradas, adjuntando las recomendaciones del SII para poder enfrentarlas. Además de la inexistencia de plazos para la ejecución de determinados proyectos y la falta de fiscalización en otros, entre las principales anomalías, el SII menciona también «remuneraciones excesivas por servicios convenidos o bienes a adjudicar sobrevalorados, con el fin de respaldar gastos no realizados en los proyectos». Asimismo, acusa «la imposibilidad de individualizar a quienes reciben los fondos de asignación directa entregados por Chiledeportes», y la «adjudicación de proyectos que no cumplen con los requisitos exigidos para postular al fondo». Otras de las irregularidades detectadas en la investigación dicen relación con la «utilización de documentos falsos (compra de facturas) para respaldar gastos de proyectos», así como con «proyectos no ejecutados por los cuales se recibieron donaciones con fines deportivos». Desvío de recursos Las auditorías efectuadas por el SII al interior de...

Expectación crea Cuenta Pública del SII

Para el día 19 de marzo de 2007, en el Centro Cultural del Palacio de La Moneda quedó fijada la entrega de la Cuenta Pública del SII. En la ceremonia, nunca antes realizada por este organismo, se dará a conocer un «paquete modernizador de cinco líneas de acción» para los próximos años, según indica el reportaje aparecido en La Tercera el domingo 11, recién pasado. Lunes 12 de marzo de 2007 Sobre el Director Véase: www.derechotributario.cl/NuevoDirector.htm derechotributario.cl reflexión...

Dura crítica al 14 Ter

El director del SII, Ricardo Escobar, llamó a las pymes a utilizar internet, pues así podrán diferir el pago del IVA desde los 12 a los 20 de cada mes. Hace dos semanas el Servicio de Impuestos Internos (SII) lanzó un ambicioso programa para que los micro, pequeños y medianos empresarios se incorporaran al sistema de simplificación tributaria. Sin embargo, en un circuito de los expertos, esta iniciativa -incorporada como 14 ter en la Ley de Renta- ha sido calificada como «letra muerta», pues sus beneficios ni siquiera serían superiores a la versión similar que ya existía: el 14 bis. Así al menos lo plantean abogados como Sebastián Guerrero, socio de Guerreo, Olivos, Novoa y Errázuriz, y Pablo Greiber, socio de Tax & Legal de Ernst & Young. También la Cámara de Comercio de Santiago (CCS). La crítica apunta a que mientras el 14 bis no distingue qué tipo de sociedad puede acogerse a la simplificación contable, en el 14 ter sólo lo son empresas individuales o de responsabilidad limitada. Y mientras el segundo restringe el beneficio a los contribuyentes IVA, el primero no hace distinción. Para Guerrero y Greiber, aparte de lo anterior, el punto más «fatal» es que con el 14 ter se obliga al contribuyente a enterar una cantidad fija mensual de sus impuestos, aunque haya tenido pérdidas o no tenga caja. El SII dice que ese eventual costo de todas formas se ahorra para los contribuyentes, dado que no necesitan llevar contabilidad completa (libros auxiliares tipo FUT y balances). Guerrero discrepa: «(El 14 ter) puede implicar un problema de liquidez mensual que puede ser incluso más dañino a que ‘se gaste plata en contabilidad’, como señala el SII». En cambio, Álvaro Mecklenburg, socio director de Tax & Legal de Deloitte, está de acuerdo con la autoridad tributaria. «El 14 ter no es inferior al 14...