Suprema acepta constitucionalidad de contribución

El pleno de la Corte Suprema declaró que la ley 11.150 sobre pavimentación de Santiago no contraviene la Constitución al establecer que los propietarios de inmuebles que colinden con avenidas que requieran ser pavimentadas o repavimentadas, deben pagar una contribución por dichos trabajos. El máximo tribunal debió pronunciarse tras analizar un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad que presentó la «Comunidad Edificio Huérfanos 779» contra la citada ley, con el fin de dejar sin efecto el cobro que le impuso la Municipalidad de Santiago por la repavimentación de la calle San Antonio, en 2003. De acuerdo con la cuestionada norma, -que data de abril de 1953-, los dueños de inmuebles que colindan con las arterias intervenidas deben pagar los trabajos en forma proporcional a los metros que tengan frente a la vía. En el caso de la comunidad de Huérfanos, el edificio colinda en 53 metros con la calle San Antonio, lo que implica un pago cercano a los $14 millones. Para los recurrentes, representados por el abogado Víctor Peña, la ley 11.150, «establece diferencias arbitrarias respecto de los propietarios de la comuna de Santiago» y «contraviene las normas sobre el derecho a la propiedad y sobre tributación». Tras analizar el caso, el pleno resolvió rechazar el recurso por considerar que la impugnada norma no genera «diferencias arbitrarias» o contrarias al bien común, «puesto que grava por igual a todos los propietarios de bienes raíces contiguos a las aceras en que se ejecutan las obras en la comuna de Santiago». Agrega que «es evidente que las obras benefician preferentemente a los dueños de esos inmuebles aumentando su valor comercial; y que se justifica que sólo rija para la comuna de Santiago en atención a que la ley establece que esas obras están a cargo de una oficina especial». La suprema estableció además que «no es posible estimar que la contribución...

6,5 % de contribuyentes se acoge a condonación

«Hay problemas con personas que tienen sociedades distintas, que en la suma les aparece un monto de deuda superior (al establecido por la medida)», explican. EDUARDO OLIVARES C. Fue presentada como una de las medidas de efecto inmediato más importantes del Plan Chile Compite del Ministerio de Hacienda. Pero está a punto de fracasar. El instrumento que condona parcialmente las multas e intereses por deudas tributarias, con que el Gobierno proyectaba cubrir al 82% de un universo de 362 mil deudores, apenas ha beneficiado al 6,5%, cuando ya se ha cumplido la mitad del plazo establecido por las autoridades para acceder al beneficio. De acuerdo con datos de la Tesorería General de la República, entre el 31 de julio y el 31 de octubre, 23.353 deudores negociaron una repactación de sus obligaciones atrasadas con el fisco, por un monto total de $ 30.833 millones (unos US$ 58 millones). Las principales beneficiarias serían las pequeñas y medianas empresas (pymes). Con el nombre de «Facilidades para el cumplimiento tributario», esta medida figura en el puesto número 1 del Plan Chile Compite, lanzado por el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, el 19 de julio. «De un total de 362 mil deudores, estimamos que un 82% -es decir, casi 297 mil deudores- podrán ser beneficiados con una reducción de hasta un 80% de las multas e intereses acumulados», declaró Velasco al presentar su programa. Aunque la iniciativa -traducida en una resolución de Tesorería publicada el 28 de julio- fue bien recibida por el sector privado, éste la consideró insuficiente, sobre todo porque existe la facultad para condonar hasta el 100% de multas e intereses. Pocas expectativas Ante el actual riesgo de fracaso de ese instrumento, el abogado tributarista Franco Brzovic, socio principal del estudio Pérez Donoso y asesor de la CPC, recuerda que «se anticipó que la rebaja era de poca monta y...

SII explica auditorias a Campañas Políticas

Escobar explicó que «este programa ya se hizo para las elecciones municipales de 2004 y ahora se estaba haciendo por las de 2005». Foto:JULIO MAILLARD Director del servicio aclara que este plan no surgió como consecuencia de los casos conocidos. Eduardo Olivares C. Dos programas de auditoría diferentes activó el Servicio de Impuestos Internos (SII) para efectuar un rastreo completo al curso de las campañas electorales y las eventuales irregularidades que aparezcan en sus vínculos con empresas. El director del SII, Ricardo Escobar, destacó esto en medio del escándalo de las facturas falsas. Empresas nuevas El programa más reciente comenzó este año, antes de que surgiera a la luz pública el caso Publicam. El objetivo de esta auditoría es detectar cuántas y cuáles son las empresas que iniciaron actividades en un año electoral. Las indagaciones están concentradas en 2005, por los comicios presidenciales y parlamentarios. «Este programa lo hemos agregado este año. Tiene que ver con fiscalizar especialmente las empresas que se constituyeron en el año de las elecciones, porque presentan un mayor nivel de riesgo, la conducta es un poco diferente de una empresa que está operando desde hace mucho tiempo», cuenta Escobar. Aclara que este plan no surgió como consecuencia de los casos conocidos. «Estaba previsto. Se hacen programas de auditoría que se diseñan para todos los años, con un año de anticipación», plantea. Las facturas El otro programa lleva más tiempo y se refiere a la eventual conexión entre comandos y facturas falsas de empresas. «Este programa ya se hizo para las elecciones municipales de 2004 y ahora se estaba haciendo por las de 2005, en que se revisan que las empresas que han emitido facturas por gastos de campaña las hayan incluido en sus declaraciones de impuestos», explica la autoridad. La indagación no se hace al universo completo. «Se identifican vectores de riesgo y con...

La persecución de Facturas Falsas en el SII

A la fecha se han querellado en contra de 1.370 personas por este tipo de delito Perjuicio fiscal por facturas falsas asciende a $ 18.913 millones (Publicado : 10/11/2006, 4:18 horas) En 2001 se creó la Fiscalía Anti Facturas Falsas del SII que ha permitido disminuir la evasión del IVA a 11%. S. Celedón/ P. Díaz Los casos de facturas falsas, como el más reciente de Publicam, no son nuevos para el Servicio de Impuestos Internos (SII). De hecho en el año 2001 se creó la Fiscalía Anti Facturas Falsas, y en junio del año siguiente se dotó a la entidad de nuevas herramientas para desarrollar la lucha contra la evasión de impuestos. Es que el tráfico de facturas falsas es una de las principales modalidades de evasión de impuestos en Chile, particularmente de IVA. Su persecución y combate demandan un esfuerzo sistémico por parte del SII, que involucra principalmente a las áreas (subdirecciones) de Fiscalización y Jurídica. Es así como desde 2001 a la fecha los delitos tributarios referidos a la comercialización de facturas falsas han causado al fisco un perjuicio de $ 18.913 millones. Esto como resultado de la acción penal del SII contra 1.370 personas involucradas en estos delitos. Considerando el mismo período, el organismo fiscalizador especifica que el total de querellas presentadas tanto en el antiguo sistema procesal penal como en el nuevo sistema alcanza a 834. El año pasado se registraron 168 acciones penales, mientras que durante este ejercicio ya se han presentado 75. Planes Desde la perspectiva de la Fiscalización, se desarrollan planes tales como la verificación informática de las solicitudes de devolución de IVA, auditorias selectivas, Operación IVA, timbraje de documentación tributaria, denuncias de terceros, controles en ferias, carreteras, etc. La actividad de Fiscalización alimenta muchas veces la actividad Jurídica del SII en la materia, pues en diversas situaciones los casos son...

Continua crítica a juicio anticipado del SII sobre «Facturas Políticas»

Esta semana concluye la investigación interna que desarrolla el organismo. Luego del vendaval de críticas que recibió de parte de diputados de la Democracia Cristiana y de la UDI, el director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Ricardo Escobar, debió explicar por qué descartó que las candidaturas del PPD Guido Girardi y de los RN Sebastián Piñera y Lily Pérez hayan incurrido en delito tributario al recibir facturas de Publicam. Tras comparecer ante la Comisión de Hacienda del Senado, en que habló de la aplicación tributaria de la ley de financiamiento electoral y abordó -en sesión secreta- tópicos de la investigación que el servicio realiza, Escobar enfatizó que «con los datos que tenemos hasta ahora, no tenemos elementos para decir que aquí hay un delito tributario. Si eso cambia, desde luego que tomaremos otras medidas». Ante las críticas de los diputados, a las que ayer también se sumó el senador UDI Jovino Novoa, el alto funcionario dijo que el organismo tiene la responsabilidad de decidir si inicia o no querellas en contra de personas que estime son responsables de la comisión de delitos tributarios, pero que es la Justicia del Crimen la que debe resolver finalmente. Planteó que «nuestra labor tiene que ver con los delitos tributarios y es respecto de eso, exclusivamente, sobre lo que hemos comentado». Escobar afirmó que la investigación interna concluye esta semana. Dependiendo de sus resultados, puede convertirse en un sumario administrativo. Si no hubiera responsabilidades funcionarias, se cerraría el caso. Hasta ahora, el SII ha presentado sólo una querella contra Publicam. Cambios Los diputados UDI Julio Dittborn y Rodrigo Álvarez presentarán una moción para incluir al Ministerio Público entre las entidades que pueden querellarse contra personas o instituciones que violen las leyes tributarias. Hoy sólo puede hacerlo el director del SII. «Es súper grave que (Ricardo) Escobar haya emitido un juicio, porque si...

Critican a Escobar en caso «Facturas Políticas».

Parlamentarios de la DC y de la UDI criticaron las declaraciones del director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Ricardo Escobar, quien expresó en «El Mercurio» que en ninguna de las candidaturas vinculadas con Publicam, Guido Girardi del PPD y los RN Sebastián Piñera y Lily Pérez, habría delito tributario. Los diputados DC Patricio Vallespín, Gonzalo Duarte y Pablo Lorenzini coincidieron con el diputado UDI Iván Moreira en que el mejor aporte que pueden hacer los jefes de servicio es no hacer juicios. La DC solicitó, a través de un oficio al SII, la nómina de todas las entidades que recibieron facturas de Publicam. Lorenzini planteó que no es bueno que Escobar opine a priori. «Para qué tenemos tribunales en este país, si los propios directores de los equipos dictaminan cuándo hay delito o no. Eso confunde, la ciudadanía piensa que hay defensas corporativas», dijo. A diferencia de sus colegas DC y UDI, Nicolás Monckeberg (RN) respaldó a Escobar. Expresó que si el funcionario dice que no tiene antecedentes que afirmen que hay delito, «no pongo en duda nada de lo que él diga». Respecto de las declaraciones de Javier Etcheberry, ex titular del SII, quien dijo no entender cómo el servicio fue vulnerado por Publicam, Lorenzini criticó que «es extraño cuando salen estos personaje públicos a rasgar vestiduras». Para los diputados Julio Dittborn (UDI) y Monckeberg, el SII debe explicar cómo fallaron sus controles. Expertos tributaristas creen que es normal que haya espacios en que la fiscalización falla. «Lo único anómalo es cómo Publicam hizo iniciación de actividades», comentó un abogado. Dijo que es posible que la falla esté en el mesón de recepción de solicitudes, cuando se entrega el extracto de la escritura pública de la formación de la sociedad. LA FALLA TRIBUTARISTAS creen que lo irregular del caso está en cómo Publicam inició actividades. La falla...

Altas Autoridades con Inversiones No Justificadas según Etcheberry

-Usted reveló que parlamentarios, ministros y subsecretarios fueron sancionados por el SII por utilizar dineros de gastos reservados en actividades personales. ¿Por qué no se dieron a conocer públicamente esas sanciones? «Cuando fui director del SII hubo parlamentarios que no pudieron justificar de dónde habían sacado sus ingresos para comprar una casa o un auto». -¿Pero se dio siempre durante los doce años que ocupó el cargo? «Mucho antes de que yo llegara se cruzaban los datos de las declaraciones de impuestos con las compras de autos, los viajes, las compras de casa. Siendo director, miraba las declaraciones de impuestos de algunos parlamentarios. No cuadraban con las inversiones que habían hecho. Le pasábamos una multa, tenían que pagar todos los impuestos que debían por rentas no declaradas». -Las sanciones no se publicaron. «Es que jamás estas sanciones son públicas, lo que es público es cuando hay una querella. Si la persona es sorprendida en algo y paga los impuestos que debe, ¿por qué debe saber el resto de la sociedad que se equivocó?» -¿Por qué no da los nombres? «¡Jamás! Tendría que dar el nombre de todos los contribuyentes que alguna vez tuvieron algún problema con Impuestos Internos. ¡Jamás!». El Mercurio, 7 de noviembre de 2007. Extracto Comentario de www.derechotributario.cl: Las inversiones no justificadas se producen por la diferencias entre lo que el contribuyente invierte en casas y otros bienes y lo que declaró haber percibido en su declaración de impuestos, para el mismo período. Así, si el contribuyente adquirió una viviendia de $ 100 millones al contado y sus ingresos declaradas para el mismo año fueron de $ 30 millones, existen $ 70 millones que el SII le va a exigir que pruebe que han pagado todos sus impuestos y si ello no ha ocurrido, le cobrará los impuestos adeudados, mas sus reajustes, intereses y multas. La regulación...

Mensaje del Proyecto Escobar sobre TT

SANTIAGO, octubre 30 de 2006. Nº 382-354/ Honorable Senado: A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO. Tengo el honor de someter a vuestra consideración la indicación que más adelante se señala, que tiene por objeto sustituir el texto del proyecto de ley de la referencia. I. FUNDAMENTOS DE LA INDICACIÓN. La calidad de las instituciones y la certeza jurídica, son pivotes esenciales para el proceso de inversión privada, que lleva al país a mantener e incrementar sus tasas de crecimiento y en definitiva a una mayor prosperidad. Chile ha venido ya hace mucho tiempo mejorando sus instituciones y es reconocido por esto en todo el mundo. Particularmente la Administración Tributaria se ha destacado por los altos estándares de modernización y gestión, especialmente en la incorporación de tecnologías de información en sus procedimientos. Pero siempre quedan tareas y desafíos pendientes, que mi Gobierno está empeñado en seguir abordando. En este contexto, propongo avanzar un paso más en esa dirección, para lo cual he resuelto introducir al proyecto de ley en actual trámite legislativo, las necesarias adecuaciones que per-mitan su pronto despacho por ese H. Congreso Na-cional, fundado en el fortalecimiento de las ins-tituciones fiscales, garantizando la autonomía y los derechos de los contribuyentes y preservando la recaudación fiscal. De esta manera, la indicación sustitutiva que someto a vuestra consideración, en lo funda-mental, avanza en mayores grados de independencia para la judicatura que se crea, incorporando en su competencia, el conocimiento de conflictos de carácter aduanero, que no se consideraban en la iniciativa original. II. CONTENIDO DE LA INDICACIÓN. 1. Fortalecimiento de la independencia de los tribunales que se crean. En primer lugar, la indicación sustitutiva que vengo en remitir a ese H. Congreso Nacional, fortalece el concepto de independencia de los Tribunales que se crean, el cual ya había sido recogido en el proyecto de ley actualmente en trámite, por...

Proyecto Escobar rediseña Tribunal Tributario

Por indicación de fecha 30.10.2006., el poder Ejecutivo reemplazó el proyecto de Tribunales Tributarios que data de 2002, también denominado Proyecto Baraona-Brzovic, por un proyecto nuevo y totalmente diferente. El Boletín Nº 3139-05, da cuenta de un Tribunal Tributario independiente, de un procedimiento racional y bien estructurado e, incluso, crea un proceso de protección contra arbitrariedades del SII, similar al Recurso de Protección actual. Entre las varias novedades, reune la jurisdicción aduanera con las jurisdicción en tributación interna y regula con claridad la reconsideración administrativa, exige patrocinio de abogado y la apelación en relación a solicitud de parte en Segunda Instancia. Se trata de un proyecto bien concebido, incluso audaz en su formulación, por el cual hay que felicitar a la nueva administración del Servicio de Impuestos Internos. derechotributario.cl reflexión...

La propuesta anticorrupción de Etcheberry para el Estado

Finalmente, quisiera reiterar sobre la base de mi experiencia de 16 años en el servicio público, que la mejor forma de reducir drásticamente la mediocridad, el clientelismo y las irregularidades es el avanzar decididamente en la modernización del Estado. Para ello hay que perfeccionar las leyes aprobadas en enero de 2003 en el gobierno del Presidente Lagos: Concursar todos los jefes de servicios por el sistema de Alta Dirección Pública, subirles sus remuneraciones para que así postulen los mejores candidatos del país y darles una mayor estabilidad en sus cargos, para que actúen más autónomamente. Javier Etcheberry Celhay Cartas al Director El Mercurio...