Tribunal Constitucional termina con delegación tributaria

Establece que para las empresas no será obligatorio consignar fondos para apelar a dictámenes de la Dirección del Trabajo. ——————————————————————————– Dos fallos que sientan un importante precedente en el ámbito económico y laboral dictó el Tribunal Constitucional. El primero de ellos señala que los directores regionales del Servicio de Impuestos Internos (SII) no podrán delegar sus facultades jurisdiccionales en funcionarios de su dependencia. En tanto, que el segundo declaró inconstitucional una disposición que obligaba a las empresas a consignar una suma de dinero para poder recurrir ante la justicia ante un fallo dictado por la Dirección del Trabajo. En el primero, la sentencia del Tribunal Constitucional declaró inaplicable el artículo 116 del Código Tributario que permitía a los directores regionales del SII a delegar facultades en funcionarios que están bajo su mando. El voto de mayoría y en el que sólo se pronunció en contra el ministro Correa Sutil, estimó que dicho precepto violaba, entre otros aspectos, el principio de legalidad consagrado en la Constitución. Si bien con anterioridad ya se había pronunciado en sentido semejante la Corte Suprema, este es el primer dictamen sobre esta polémica disposición que dicta el Tribunal Constitucional, lo que abre el camino para la derogación de dicha norma. En la otra sentencia que recayó sobre el proyecto de ley que regula el trabajo en régimen de subcontratación, el Tribunal estimó inconstitucional la disposición contenida en el inciso tercero del artículo 183-I, que obligaba a una «previa consignación de la tercera parte de la multa aplicada» a quienes reclamaran ante la Corte de Apelaciones respectiva de la sanción aplicada por la Dirección del Trabajo. La sentencia señala que estas cifras consignadas podrían «llegar a cantidades cuya cuantía, en la práctica, entraben más allá de lo razonable el derecho de acceso a la justicia, al restringir tan severamente la posibilidad de reclamar ante un tribunal...

Recaudación Royalty

Tal como era esperado por analistas y el mercado en general, las expectativas del gobierno en el impuesto específico a la minería, también conocido como royalty, se verán ampliamente superadas en su primer año de vigencia. En los balances entregados por las compañías mineras a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) al cierre del primer semestre, las firmas privadas suman un total de US$ 304 millones en provisiones para el pago de este gravamen en los primeros seis meses del año, cifra que se eleva a US$ 525 millones sumando la provisión de Codelco. La cifra es más impactante aún si se considera que todavía está pendiente lo que ocurra durante el segundo semestre, aunque en términos simples, hay quienes señalan que un cálculo matemático simple permite duplicar esta última cifra. De esta forma, la cifra anual se ubicará muy por encima de lo esperado por el Ejecutivo cuando se discutió el proyecto de ley, donde se habló de varias cifras que iban desde los US$ 80 millones anuales hasta US$ 250 millones, claro que con un precio del cobre muy por debajo del promedio que ha registrado este año. De hecho, este último factor es el que ha hecho crecer las utilidades de las empresas y con ello el pago de tributos al Fisco. El royalty se calcula sobre una especie de utilidad operacional, donde los ingresos de las compañías están muy determinadas por el precio del metal rojo. Este año, el cobre promedió durante el primer semestre los US$ 2,753 la libra según el registro de la Bolsa de Metales de Londres, ubicándose muy por encima de los US$ 1,511 que anotó en idéntico período de 2005. Si bien esta cifra no ha sido pagada al Fisco, en las empresas explican que es una señal clara de lo que las compañías prevén que corresponde pagar en...

Abogado de Consultora a puesto clave del SII

El abogado tomará un rol clave en la renovada estrategia de la entidad. ——————————————————————————– El Servicio de Impuestos Internos (SII) no es desconocido para Pablo González, quien ocupará a partir del próximo 8 de septiembre la subdirección jurídica de la entidad, puesto que dejó vacante hace algunos días el emblemático Bernardo Lara. González -cuyo nombramiento adelantó ayer «El Mercurio»- es abogado de la Universidad de Chile y su primer trabajo fue como procurador del SII, organismo en el que se desempeñó entre 1987 y 1992. En agosto de 1995 ingresó a la división legal y tributaria de Ernst&Young, especializándose en planificación tributaria e impuestos internacionales. Posteriormente, entre 2000 y 2001 realizó el International Tax Program en la Escuela de Derecho de la Universidad de Harvard, en Estados Unidos. El nuevo hombre del SII cumple con el perfil que buscaba su director, Ricardo Escobar; esto es, un reconocido jurista que por su amplia experiencia en el sector privado conoce la lógica de la actividad empresarial. De hecho, ésta fue una de las principales críticas que recibió Bernardo Lara. Lo que ha dicho «Discutir sobre 18 o 19% (de IVA) me parece bizantino. En cambio, debieran rebajarse o eliminarse otros impuestos arcaicos, como el de la renta o el de timbres y estampillas», dijo a «El Mercurio» en abril de este año, justo en momentos en que arreciaba la discusión por la mantención del IVA en 19%. «El impuesto de timbres es bastante confuso y no siempre es claro si se aplica. Debiera simplificarse», dijo en junio pasado. Escobar ha «levantado» a reconocidos profesionales del sector privado para mandos medios. Ello, con el fin de consolidar una nueva etapa en la entidad, enfocada en la fiscalización selectiva. González reforzará la defensa legal en los casos que el Servicio de Impuestos Internos emprenda contra contribuyentes, y también deberá descartar aquellos con menos...

Proyecto Pyme es rechazado en Congreso

Por siete votos contra seis, la Comisión de la Pequeña y Mediana Empresa de la Cámara Baja rechazó la idea de legislar sobre el proyecto de simplificación tributaria que establece un régimen especial para los empresarios individuales de responsabilidad tributaria (EIRL) y contribuyentes por cuenta propia con ventas anuales inferiores a UTM 3 mil (poco más de $ 92 millones). Si bien la decisión de la comisión no es vinculante, el rechazo significa un serio traspié para el mensaje legislativo que deberá ser visto por la Comisión de Hacienda de la Cámara y posteriormente por la Sala, todo esto en un plazo no superior a diez días contados desde el pasado martes, día en que el gobierno le colocó suma urgencia al texto legal. La iniciativa contó con el voto en contra de los diputados de la oposición Sergio Bobadilla, Joaquín Godoy, Javier Hernández, Felipe Ward, Carla Rubilar e Ignacio Urrutia, a los cuales se sumó el DC Mario Venegas. A favor estuvieron Rodrigo González, Enrique Jaramillo, José Miguel Ortiz, Clemira Pacheco, Denise Pascal y Samuel Venegas. Diario Financiero,...

Bernardo Lara, Jefe de la Subdirección Jurídica del SII abandona el cargo

Uno de los funcionarios más importante del SII, deja su cargo a petición de nuevo Director.

Condonación, rebajas en timbres y software en el paquete tributario Velasco.

El ministro de Hacienda, Andrés Velasco, anunció hoy quince medidas que el gobierno impulsará en miras a estimular la competividad de la economía local. Entre ellas se reactivar la discusión del proyecto de Mercado de Capitales II (MK2) a partir de agosto de este año. Bajo el nombre Plan Chile Compite, el Ejecutivo agrupó la batería de iniciativas que se basan en cuatro pilares: emprendimiento, tecnología y competitividad, mercado de capitales e institucionalidad para el crecimiento. Entre las propuestas está otorgar facilidades para el cumplimiento tributario , para ello se dictará este mes una resolución que facilita el pago de deudas tributarias, facultando a la Tesorería para reducir hasta en un 80% las multas e intereses a quienes salden sus compromisos. Además, se establece el perfeccionamiento y reducción del impuesto de timbres y Estampillas , a través de un proyecto de ley, que ingresará al Congreso en agosto de este año, que evita el pago del mencionado gravamen a las reprogramaciones.. Junto con ello reduce la tasa hasta un 1,2% para las nuevas operaciones. La tercera medida considera el fortalecimiento del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape). Con el envío de un proyecto de Ley al Congreso este mes se pretende perfeccionar su operación y aumentar su patrimonio, permitiendo un incremento de 46% en las operaciones. En cuarto lugar se propone una simplificación tributaria para micro y pequeños contribuyentes . Al respecto, el Ejecutivo indicó que calificará con suma urgencia esta iniciativa, que reduce los costos asociados al cumplimiento tributario pasa ese sector. En lo que respecta al emprendimiento, las propuestas concluyen con el reconocimiento expedito del financiamiento de obras viales de uso público . Para lograr esto, en agosto se espera que el Servicio de Impuestos Internos (SII) dicte una norma de carácter general que permita de manera expedita el reconocimiento como gasto para fines del impuesto...

Ernst and Young propone modificar Sociedad Plataforma

Es tiempo para dar un nuevo impulso a Chile país plataforma. Nadie duda que Chile posee las cualidades para ser considerado uno de los países más atractivos para que empresas multinacionales lo utilicen como centro o plataforma de sus inversiones y servicios para la región. Ya el gobierno saliente se dio perfecta cuenta de ello en sus inicios y dio algunos pasos que permitieron formarse la idea que la intención era perfeccionar el ambiente tributario para afianzarlo aún más. Así surgió el tan famoso régimen de plataforma para invertir en el exterior. Básicamente, este régimen creó una institucionalidad impositiva que libera de tributación a la renta a empresas foráneas que optaran por centralizar en Chile sus inversiones en terceros países. No obstante, han pasado ya varios años desde su entrada en vigencia y la realidad muestra que muy pocos han optado por acogerse al mismo. Esto se debe, a mi juicio, a que las normas regulatorias del régimen, sus requisitos y controles, lo hacen, a pesar de sus beneficios, -liberación tributaria a la renta- muy poco atractivo. Me gustaría proponer aquellos cambios que posibiliten su utilización y -lo más importante- permitan el logro de los verdaderos objetivos -claramente no impositivos- que se persiguen con este régimen, tales como, aumento de inversión extranjera; mayor contratación de mano de obra; mayor capacitación de nuestros profesionales y aumento importante de co ntratación de servicios de diversa índole, como por ejemplo financieros, de telecomunicaciones, inmobiliarios, de transporte, etc. El régimen permite que la Sociedad Plataforma invierta en el extranjero, pero también en Chile. Esto debería mantenerse, pero el tratamiento impositivo generado por las inversiones locales debería corregirse, de tal manera que no sea -como ocurre ahora- más desfavorable al que resulta de invertir en Chile a través del régimen general. La Plataforma, en su régimen actual, impide que sus excedentes de caja sean...

Ley Navarino: objetan uso de la ley

Desde el 14 de enero de 1985, fecha en que se publicó la Ley 18.392, más conocida como la Ley Navarino, existe un conjunto importante de beneficios para todas aquellas empresas cuya actividad productiva se realiza en la Isla de Tierra del Fuego. Estos beneficios tuvieron por objeto promover el desarrollo económico de la zona austral, potenciar ciertas actividades propias de la región y acelerar -a esa fecha, por razones estratégicas evidentes- el asentamiento de la población local y la llegada de otros ciudadanos atraídos por las convenientes ofertas laborales. De la decena de beneficios que contempla la ley para las empresas que se instalan en la zona, destacan: la exención total del IVA y la bonificación de 20% a las ventas efectuadas al resto del país. A la fecha, son innegables los importantes resultados que la aplicación de esta ley ha significado para la actividad productiva de la zona, resultados que sería deseable prolongar en el tiempo, tal como es el deseo de las autoridades y habitantes de la región. Con todo, para prolongar en el tiempo los actuales beneficios que concede la Ley, es necesario terminar con un conjunto de malas prácticas que, amparadas en un vacío normativo, han facilitado que se vulnere el espíritu de la ley, generando -adicionalmente- un mayor gasto fiscal no sustentable en el tiempo. En efecto, y tal como le manifestó la propia Sofofa al ministro de Hacienda, algunas de estas empresas, además de recuperar su IVA (19%) por concepto de la bonificación (20%) que les hace Tesorería General de la República, le venden a otras empresas relacionadas, o con las cuales están ligadas (fuera de la zona beneficiada, pero dentro del territorio nacional), para que éstas exporten el mismo producto y soliciten -conforme a la Ley del IVA- la devolución de un 20%. En consecuencia, se solicita una devolución de IVA...

Síndrome Disputada cobra nueva víctima

La venta de Transelec en Chile por inversionista extranjeros, reaviva el apetito fiscal sobre la tributación del mayor valor. Crítica a la ley Disputada Los 150 millones de dólares aproximadamente que reportará al fisco el impuesto a la ganancia del capital en la venta de Transelec, la principal compañía de transmisión eléctrica chilena, serán otra contribución más a la bonanza con que se perfila el presupuesto fiscal para el 2007. Aunque la transacción se realizó entre actores extranjeros – Transelec está siendo vendida por la empresa canadiense Hydro-Québec a la firma también canadiense Brookfield Asset Management – con la decisión de hacer la operación en Chile se quisieron evitar los problemas que rodearon la venta de la mina Disputada Las Condes, cuyo traspaso tuvo lugar fuera de Chile. A raíz del episodio se efectuaron algunos ajustes tributarios en el marco de la Ley sobre Plataforma de Inversiones (que se popularizó en ese aspecto como “la ley Disputada”), la cual calificó como renta de fuente chilena, afecta a impuestos en Chile, la venta de acciones o derechos representativos de capital e una persona jurídica constituida en el extranjero, efectuada a una persona domiciliada o constituida en el país. Ese cuerpo legal, no obstante, habría seguido dejando una ventana respecto de operaciones de traspaso en el exterior, entre sociedades extranjeras, respecto de activos en Chile, que pudo haber sido el caso de Transelec de no mediar la delicadeza de efectuar la venta en el país. AL margen del buen desenlace de esta operación, quedan flotando como en una nube algunas interrogantes. ¿Hubo “mensajes” para que así se hiciera? ¿Hay regulaciones invisibles en esta materia que habrían inducido a los equipos jurídicos a recomendar a sus clientes realizar la operación aquí, pagar el impuesto correspondiente y ahorrarse los malos ratos asociados a una relación tensa con la autoridad y a los reproches...

Condonación de Intereses tributarios: estudian su aumento

Un mecanismo destinado a incrementar el margen de condonación de multas e intereses por deudas tributarias, se encuentra estudiando el Ministerio de Hacienda. Se trata de una medida en la que han estado trabajando la mencionada cartera; la Tesorería General de la República, encabezada por Gianni Lambertini, y el presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, Carlos Ominami (PS), quien expresó su preocupación debido a que «si no se toman medidas, la Tesorería estaría obligada a ejecutar a 150 mil deudores». El parlamentario explicó que la idea es restituir, en un nivel que deberá informar el Ejecutivo, una facultad que fue limitada por el ex ministro Nicolás Eyzaguirre, por una potestad que le entregó la Ley de Evasión Tributaria (N°18738) de junio de 2001. «Eso significó que, por la vía del reglamento, se redujo a solamente 30% el porcentaje máximo de condonación de las multas e intereses, en el caso de convenios de pagos y hasta 47% entiendo en el caso de pagos al contado» que podía hacer el mencionado servicio, de una facultad que poseía la entidad «de condonar hasta 100% de los intereses de multa». Vía Rápida Ominami comentó que aquello fue establecido mediante un reglamento, es decir, puede revertirse por una nueva instrucción, sin requerir trámite legislativo. Comentó que de esta manera, se puede «incentivar la reprogramación de las empresas que han ido acumulando deudas tributarias durante los últimos años». El legislador precisó que la potestad señalada tenía un plazo de vencimiento y que fue prorrogada por 30 días, pero mientras «se está buscando una fórmula, que no estoy en condiciones de adelantar. Tendrá que ser el Gobierno quien la anuncie, para incentivar procesos de reprogramación» de las deudas acumuladas. Consultado por el efecto que esta medida tendrá en la economía del país, Ominami destacó que «es muy importante darle a muchas pequeñas empresas la...