Royalty 3: las opciones

Nuevo revés sufre relación entre el gobierno y mayor minera privada que opera en Chile. Ministerio de Hacienda rechaza propuesta de Minera Escondida para pagar el royalty En las últimas semanas trataron de consensuar una fórmula para el pago de ese impuesto. Tras el fracaso de las conversaciones, el gobierno afina proyecto aclaratorio. En el mas absoluto hermetismo el gobierno y Escondida intentaron consensuar una salida para que la minera pague finalmente el royalty. Según trascendió, en las últimas semanas asesores del Ministerio de Hacienda y ejecutivos de Escondida activaron los contactos y materializaron varias conversaciones con el propósito de dar con una fórmula que fuera respaldada por ambas partes. Si bien el gobierno ya en esa fecha tenía previsto enviar al Congreso un proyecto para perfeccionar los vacíos legales que dejó la ley del royalty, al Ejecutivo le interesaba elaborar una normativa que fuera apoyada por la minera. Esto permitiría una tramitación más rápida en el Parlamento y evitar que el ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, traspasara el problema a la administración de Michelle Bachelet, que asume el 11 de marzo. Sin embargo, las tratativas fracasaron en los últimos días. Fuentes ligadas al proceso explicaron que la idea del gobierno era lograr que Jeco y el IFC -brazo financiero del Banco Mundial-, que poseen el 12,5% de Minera Escondida, renunciaran a la invariabilidad tributaria. Esto era clave, porque la decisión de esos socios de mantener un régimen tributario del 42%, según la ley del royalty, eximía a Escondida de pagar el impuesto. Por el contrario, si Jeco y el IFC renunciaban a la invariabilidad tributaria, se generaban las condiciones para que Escondida pagara el royalty. El Ejecutivo estaba dispuesto a dar -a través de la nueva ley que se enviará al Congreso- un nuevo plazo a Jeco y al IFC para que renunciaran la invariabilidad (el primero venció...

Gobierno define Royalty 3

En las últimas semanas trataron de consensuar una fórmula para el pago de ese impuesto. Tras el fracaso de las conversaciones, el gobierno afina proyecto aclaratorio. En el mas absoluto hermetismo el gobierno y Escondida intentaron consensuar una salida para que la minera pague finalmente el royalty. Según trascendió, en las últimas semanas asesores del Ministerio de Hacienda y ejecutivos de Escondida activaron los contactos y materializaron varias conversaciones con el propósito de dar con una fórmula que fuera respaldada por ambas partes. Si bien el gobierno ya en esa fecha tenía previsto enviar al Congreso un proyecto para perfeccionar los vacíos legales que dejó la ley del royalty, al Ejecutivo le interesaba elaborar una normativa que fuera apoyada por la minera. Esto permitiría una tramitación más rápida en el Parlamento y evitar que el ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, traspasara el problema a la administración de Michelle Bachelet, que asume el 11 de marzo. Sin embargo, las tratativas fracasaron en los últimos días. Fuentes ligadas al proceso explicaron que la idea del gobierno era lograr que Jeco y el IFC -brazo financiero del Banco Mundial-, que poseen el 12,5% de Minera Escondida, renunciaran a la invariabilidad tributaria. Esto era clave, porque la decisión de esos socios de mantener un régimen tributario del 42%, según la ley del royalty, eximía a Escondida de pagar el impuesto. Por el contrario, si Jeco y el IFC renunciaban a la invariabilidad tributaria, se generaban las condiciones para que Escondida pagara el royalty. El Ejecutivo estaba dispuesto a dar -a través de la nueva ley que se enviará al Congreso- un nuevo plazo a Jeco y al IFC para que renunciaran la invariabilidad (el primero venció el 30 de noviembre de 2005), lo que dejaría en condiciones a Escondida de pagar un impuesto de 4% sobre el resultado operacional y no de 5%,...

Escondida se defiende del Royalty 3

Con la firme creencia de que “Escondida malinterpretó las cosas”, el ministro de Hacienda Nicolás Eyzaguirre, ratificó ayer en entrevista con Diario Financiero la decisión del gobierno de enviar a trámite legislativo una ley aclaratoria que permita “devolver el royalty que no debe pagar” al socio de la minera que no se acogió al cambio de régimen. Consultado sobre estas declaraciones, el vicepresidente de Asuntos Corporativos de BHP Billiton Metales Base, Mauro Valdés, reiteró la confianza de la empresa respecto a haber actuado “de buena fe” y que “nos acogimos a lo que la propia ley previó”. -Eyzaguirre piensa que en esta discusión, al final, perderá Escondida -Nosotros como empresa no somos actores políticos y por tanto no nos corresponde participar en un debate político y comunicacional. Sin duda nos duele escuchar cuestionamientos éticos, más aún considerando nuestro comportamiento histórico reconocidamente responsable en materia ambiental, comunitaria, financiera, laboral y tributaria. A las organizaciones hay que juzgarlas por su trayectoria y sus aportes. En materia tributaria somos especialmente rigurosos con el cumplimiento de nuestras obligaciones. Son US$ 3 mil millones los que hemos pagado desde el año ‘91 y por ello somos el principal contribuyente privado de Chile, y no sólo de la minería. -El ministro incluso insinúa que enfrentarán multas -Escondida está y seguirá estando profundamente comprometida con Chile y la II Región. Sin embargo, una cosa es nuestra responsabilidad social y otra son nuestros impuestos. Estos últimos son… impuestos, y por eso se llaman así. Nadie puede pretender que una empresa pague impuestos que no debe por una “responsabilidad social” malinterpretada, porque así como somos socialmente muy responsables, somos también extremadamente responsables con nuestros accionistas y su propiedad. -¿Piensan tomar alguna iniciativa frente a la tramitación de este proyecto de ley? -Estamos muy tranquilos, hemos actuado de absoluta buena fe. Nosotros nos limitamos a leer la ley, no...

UDI califica como desastroso episodio Royalty

Inadecuada y confusa. Así califica el diputado Rodrigo Alvarez (UDI) la actitud del gobierno frente a la tributación minera y para graficarlo enumera los hechos. Primero, no habría impuesto, luego envían un primer proyecto de ley que fracasa. Envían una segunda iniciativa, pero como a la hora de cobrar no logran recaudar lo esperado anuncian un proyecto aclaratorio. Después optan por la vía administrativa y ahora nuevamente insisten en una iniciativa legal. – ¿Qué le parece la decisión del gobierno de enviar un proyecto de ley aclaratorio por el royalty? – El gobierno ha tenido en materia de royalty, en la tributación a la minería, una conducta absolutamente inadecuada y confusa (…). Lo que le diría en este caso a las autoridades de Hacienda es que tengan conciencia de que el 11 de marzo se acaba su gestión, y dejen para el próximo ministerio, tanto de Minería como de Hacienda, la definición de qué quieren seguir haciendo en materia de tributación a la minería. En los últimos dos años y medio, en este aspecto el gobierno ha sido confuso, inadecuado y finalmente desastroso, incluso para la imagen internacional de nuestro país. -¿Qué piensan hacer ustedes como oposición al respecto? – Aún cuando el proyecto lo envíe este gobierno va a ser resuelto y discutido en el próximo. Por tanto, vamos a tener que esperar la opinión de Andrés Velasco y Karen Poniachik, personas sobre las cuales tengo muy buena impresión. Serán ellos los llamados a definir si continúan o no con el proyecto de ley. Si el gobierno pretende sacarlo con discusión inmediata sería sinceramente inaceptable desde el punto de vista de nuestra imagen económica internacional. Primero vamos a esperar a que llegue el proyecto para ver qué es lo que dice y cuáles son los elementos que tiene. Habitualmente se han equivocado en sus proyectos tributarios, y terminan...

Gobierno inicia campaña comunicacional para cobrar a Escondida

Ministro de Minería, Alfonso Dulanto, explica que ese impuesto sólo representa el 2% de las utilidades de la minera Considera que es «poco sensato» que una compañía que ganó US$ 2.500 millones en 2005 no quiera pagar un gravamen que la obliga a desembolsar US$ 40 millones al año. una dura critica lanzo el gobierno a Minera Escondida tras conocer los resultados que obtuvo en 2005. El ministro de Minería, Alfonso Dulanto, aseguró que es «poco sensato» que una compañía que ganó US$ 2.500 millones el año pasado no quiera pagar el royalty, impuesto que la obliga a desembolsar US$ 40 millones al año. «El royalty le significa a Minera Escondida sólo el 2% de sus utilidades. Es poco sensato que una empresa que gana ese nivel de dinero usando recursos no renovables que están en Chile no esté dispuesta a pagar un impuesto que, además, tiene un fin tan específico, como es la investigación y el desarrollo», afirmó. Dulanto se pregunta dónde quedó todo el argumento dado por las mineras cuando se discutió el royalty, respecto a que su pago las podía dejar en un «borde crítico». Aunque Escondida canceló en 2005 unos US$ 550 millones en impuestos, el gobierno considera que ese nivel no es excesivo tomando en cuenta los régimenes tributarios que hay en el mundo. El ministro enfatizó que la minera tomó una mala decisión al haber optado por desligarse del pago de ese impuesto. «Fue una opción de ellos y seguramente sabrán cómo enfrentarán el futuro en esta materia». Aunque Dulanto reconoce que la ley del royalty -que obliga a las grandes mineras a cancelar en impuestos entre el 4% y 5% de su renta operacional- pudo haber tenido algunos vacíos, el espíritu de la normativa fue que si una minera optaba por una tributación menor, es decir, de 35%, era «obvio» que debía...

Dudas sobre el royalty 3

A medida que se acerca el 11 de marzo y con ello el cambio de mando, aumentan las dudas respecto a qué administración tramitará, finalmente, el proyecto de ley aclaratorio del royalty a la minería, que el Ejecutivo se comprometió a enviar en los primeros días del tercer mes del año, con carácter de discusión inmediata. Y es que si bien el 30 de enero pasado el Ejecutivo, a través de los ministros de Hacienda y Minería, Nicolás Eyzaguirre y Alfonso Dulanto, respectivamente, hizo el anuncio en ese sentido, difícilmente la iniciativa podrá ser tramitada con tanta rapidez, estiman parlamentarios. Por otro lado, el nuevo equipo económico de Michelle Bachelet quiere que Eyzaguirre deje resuelto el tema antes de terminar su período, pues se trata de una herencia que puede implicar más costos que beneficios, sobre todo para una administración que estaría recién partiendo. Diputados Entre los legisladores que han manifestado que lo más conveniente es que sea el próximo gobierno quien asuma la discusión sobre el royalty, está el diputado de la Democracia Cristiana (DC), Pablo Lorenzini. El parlamentario sostuvo que “el tema con este anuncio del proyecto aclaratorio tampoco está terminado, porque si lo hubieran hecho en diciembre, cuando se detectó el problema, hubiéramos tenido espacio para despachar rápidamente un proyecto simple, pero hoy día lo está haciendo un gobierno y un Parlamento que en su mayoría se va”. Explicó que tanto en la Comisión de Minería como en la de Hacienda de la Cámara de Diputados “casi” no tendrán tiempo para analizar la iniciativa, porque el día martes 7 de marzo ambas instancias se reunirán con una agenda que ya está establecida y que no incluye el royalty. Además, recordó que ambas comisiones cambiarán a sus integrantes ya sea porque no fueron electos o porque ahora pasaron al Senado. “El diputado Carlos Vilches, que es una...

Tributación Minera en el 2005 en cifras

Peso de los gravámenes alcanzó el 17,6% del PIB en 2005 Carga tributaria llega a mayor nivel en 18 años por impuestos de mineras Altos precios de los minerales y fin de la franquicia de depreciación acelerada permitieron a las grandes mineras más que duplicar sus tributaciones, lo que explica el incremento de la carga de gravámenes de los chilenos. El peso de los impuestos sobre los contribuyentes chilenos llegó en 2005 a su mayor nivel en 18 años debido, en buena medida, a los mayores pagos de la minería privada. De acuerdo con datos de la Dirección de Presupuestos (Dipres), el año pasado la carga tributaria equivalió al 17,6% del Producto Interno Bruto (PIB), 1,8 punto más que el 15,8% anotado en 2004 y sólo menor al 17,9% de 1987. La carga tributaria representa cuánto, de todo lo que produce el país en un año (PIB), se gasta en gravámenes. Estos son pagados por personas y empresas. El peso minero La Dipres entregó la semana pasada su informe de ejecución presupuestaria y allí comentó que los ingresos tributarios del Fisco aumentaron en 19,1%. Fueron los aportes impositivos de la gran minería privada los que marcaron una decisiva diferencia gracias a los valores récord de los minerales y al fin de franquicias del sector. «Reflejando la muy dinámica situación del mercado del cobre y molibdeno, así como el fin del régimen de depreciación acelerada en gran parte de los principales proyectos mineros privados, los impuestos pagados por las 10 mayores empresas mineras privadas se incrementaron en 154,2%», describe el informe. El resto de los contribuyentes, beneficiados por un ciclo económico expansivo y de mayor consumo, tributaron 13,5% más que en 2004. ¿Alto nivel transitorio? «En general los impuestos se mueven al mismo ritmo que el aumento de la economía. En 2005, sin embargo, los tributos de la gran minería...

Bambalinas del royalty 3

El Servicio de Impuestos Internos (SII) jugó un papel clave en la decisión del gobierno de recurrir a una ley aclaratoria y no a una vía administrativa para lograr que Minera Escondida cancele el royalty. Altas fuentes del gobierno indicaron que el SII recomendó al ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, enviar una ley para obligar de manera más contundente a la minera a pagar esa regalía. Este camino habría sido considerado como el más óptimo por el gobierno, en vista de que la anterior estrategia de Eyzaguirre tenía altas posibilidades de fracasar. Usar la vía administrativa podía generar un conflicto en tribunales con Escondida, que no estaba tan claro que Hacienda hubiera podido ganar. De hecho, al interior de algunas reparticiones del gobierno el análisis que se hizo en las últimas semanas es que producto de la forma como Hacienda redactó el proyecto de ley del royalty, los abogados de Escondida no iban a tener grandes dificultades para justificar que la empresa no debe pagar ese impuesto, que se cobra sobre el 4% a 5% de las rentas operacionales. Pero ayer Eyzaguirre justificó el envío del proyecto con otro argumento. «No estamos poniendo un proyecto de ley, que en cualquier caso se va a referir exactamente a cómo se le devuelve a Jeco, con la misma interpretación que está haciendo SII (…), porque temamos perder un juicio, lo estamos haciendo porque no queremos politizar este problema», dijo ayer el ministro, quien informó que el 16 de febrero es la fecha en que Escondida tiene que iniciar el pago por royalty. Eyzaguirre dijo que la interpretación que ha hecho Escondida de eximir a todos los socios del tema no es la correcta. «Las exenciones, de acuerdo a la tradición de la jurisprudencia en Chile, se interpretan en el sentido restrictivo, o sea, si hay alguna ambigüedad, se resuelve en la...

Error en Ley de Royalty: a través de nueva ley y del SII se obligará a pagar a Escondida. 2

A través de esa vía aclarará interpretaciones errradas que habría realizado la minera. Gobierno cede y enviará ley para obligar a Escondida a pagar royalt. Aunque inicialmente se pensaba solucionar el conflicto por la vía administrativa, tras reunirse con Lagos, los ministros de Hacienda y Minería indicaron que es necesario modificar la actual normativa. El gobierno dio un vuelco en su estrategia para lograr que la principal minera privada que opera en el país, Escondida, pague el royalty. La apuesta inicial del Ministerio de Hacienda era aclarar esta situación a través de una «vía administrativa» y ahora se promoverá un proyecto de ley. Ayer los ministros de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, y de Minería, Alfonso Dulanto, se reunieron con el Presidente de la República, Ricardo Lagos, en un almuerzo en el que participó el director de la Organización Mundial del Comercio (OMC), Pascal Lamy. A la salida del encuentro Alfonso Dulanto aseguró que la decisión del Presidente Lagos es que en los próximos días se mande «el proyecto de ley, que ya está preparado, de forma tal de poder aclarar básicamente la forma en la cual se le devolvería el impuesto específico a la minería (royalty) a aquellos socios de empresas que están bajo la invariabilidad tributaria y en consecuencia están tributando el 42%». El beneficiado de esa devolución es la japonesa Jeco, que posee el 10% de Minera Escondida y que al mantener un régimen de invariabilidad tributaria, Hacienda entiende que no debe pagar el royalty. El ministro Nicolás Eyzaguirre indicó que lo que se devolverá es una parte proporcional del royalty que pagará la empresa, «bajo la forma de un crédito como hay muchos impuestos que constituyen un crédito contra el pago de otros impuestos como el Pago Provisional Mensual». Distinto es el caso de los otros accionistas de Escondida, BHP Billiton y Río Tinto, que poseen el...

Error en Ley de Royalty: a través de nueva ley y del SII se obligará a pagar a Escondida. 1

El presidente de la República, Ricardo Lagos, decidió finalmente zanjar la disputa que mantiene el gobierno con Minera Escondida por el pago del royalty. El jefe de Estado instruyó a los ministros de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre y de Minería, Alfonso Dulanto para que anunciaran el envío de un proyecto de ley aclaratorio en los próximos días, el que ingresará con calidad de discusión inmediata. Ello, con el fin de evitar que la invariabilidad tributaria en que quedó la japonesa Jeco Corporation y la International Finance Corporation (IFC) -que tienen el 10% y 2,5% de la propiedad de Escondida y que los exime del pago del royalty se extienda al resto de los accionistas: BHP Billiton y Rio Tinto, que poseen el 57,5% y 30% respectivamente, quienes sí renunciaron a la invariabilidad tributaria. “En principio la decisión que el presidente nos ha dado es que se estaría mandando un proyecto de ley que está preparado, por lo demás, hace varios días”, afirmó Dulanto luego de reunirse con el mandatario y con Eyzaguirre, al término del almuerzo con el director de la OMC, Pascal Lamy. El proyecto especifica que el royalty será devuelto a los accionistas minoritarios sujetos a la invariabilidad tributaria “como un crédito, como hay muchos impuestos que constituyen un crédito contra el pago de otros impuestos”, precisó Eyzaguirre. En este sentido, explicó que “ellos tienen que pagar su PPM (Pagos Provisionales Mensuales) ahora en febrero, los socios mayoritarios, sólo que la instrucción que recibimos del presidente es que para que las cosas no queden en una cierta ‘elitis’ (sic) legal es mucho mejor aclarar por ley la forma en que se le devuelve a Jeco y no por la vía administrativa, que era lo que estábamos planteando”, dijo el ministro de Hacienda. Hasta la semana pasada la opción del gobierno era que el Servicio de Impuestos Internos (SII)...